Luật Giáo dục năm 2019

Luật Giáo dục năm 2019 được Quốc hội Khoá XIV thông qua tại kỳ họp thứ 7 ngày 14/06/2019. Văn bản này có hiệu lực từ ngày 01/07/2020.

Tóm tắt nội dung

Số hiệu:	43/2019/QH14		Loại văn bản:	Luật
Nơi ban hành:	Quốc hội		Người ký:	Nguyễn Thị Kim Ngân
Ngày ban hành:	14/06/2019		Ngày hiệu lực:	01/07/2020
Ngày công báo:	20/07/2019		Số công báo:	Từ số 569 đến số 570
	Tình trạng:	Còn hiệu lực

Đối tượng áp dụng

Điều 2 Luật giáo dục 2019 quy định đối tượng áp dụng của luật này bao gồm:

Luật này áp dụng đối với trường cao đẳng, trường đại học, học viện, đại học vùng, đại học quốc gia; viện nghiên cứu khoa học được phép đào tạo trình độ tiến sĩ; tổ chức và cá nhân có liên quan đến giáo dục đại học.

Hiệu lực thi hành

Về hiệu lực thi hành. Điều 114 Luật giáo dục 2019 quy định:

• Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2020.
• Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 44/2009/QH12, Luật số 74/2014/QH13 và Luật số 97/2015/QH13 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định tại Điều 115 của Luật này.

Nội dung văn bản

Những điểm mới

Luật Giáo dục năm 2019 (gồm 9 chương, 115 điều), thay thế Luật Giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục năm 2009. So với quy định Luật Giáo dục hiện hành, Luật Giáo dục có những điểm mới cơ bản.

Làm rõ tính liên thông, phân luồng, hướng nghiệp trong giáo dục

Trong văn bản mới này, tính liên thông, phân luồng, hướng nghiệp trong giáo dục được được Làm rõ. Cụ thể:

• Bổ sung quy định cụ thể về hướng nghiệp, phân luồng và liên thông trong giáo dục;
• Làm rõ khái niệm, nguyên tắc và cơ chế hướng nghiệp, phân luồng và liên thông.

Những quy định trên đã tạo hành lang pháp lý để triển khai thực hiện trong thực tiễn; bảo đảm cơ hội học tập, phát triển bình đẳng cho mọi người và giao Chính phủ quy định cụ thể (Điều 9, Điều 10).

Luật hóa chủ trương đổi mới chương trình, sách giáo khoa GDPT

Về mục tiêu GDPT

Luật Giáo dục quy định Chương trình giáo dục phổ thể hiện mục tiêu giáo dục phổ thông. Cụ thể:

• Quy định yêu cầu về phẩm chất và năng lực của học sinh cần đạt được sau mỗi cấp học; nội dung giáo dục bắt buộc đối với tất cả học sinh trên phạm vi cả nước;
• Quy định phương pháp; hình thức tổ chức hoạt động giáo dục; đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp, mỗi cấp học của GDPT;
• Thống nhất trong cả nước và được tổ chức thực hiện linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương và cơ sở giáo dục.

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm về chất lượng chương trình giáo dục phổ thông; ban hành chương trình giáo dục phổ thông sau khi hội đồng quốc gia thẩm định… (Điều 31).

Về sách giáo khoa cho chương trình GDPT

Sách giáo khoa triển khai chương trình GDPT. Cụ thể:

• Quy định chi tiết yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông về mục tiêu; nội dung giáo dục, yêu cầu về phẩm chất; năng lực của học sinh;
• Định hướng về phương pháp giảng dạy; cách thức kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục;
• Mỗi môn học có một hoặc một số sách giáo khoa, thực hiện việc XHH việc biên soạn sách giáo khoa (Điều 32).

Bổ sung, sửa đổi một số hình thức cở sở giáo dục

So với Luật giáo dục năm 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) Luật Giáo dục năm 2019 có những thay đổi đáng kể trong việc quy định một số loại hình giáo dục mới. Đồng thời Luật Giáo dục năm 2019 còn kịp thời bổ sung những quy định mà nhưng văn bản trước đó còn thiếu sót. Cụ thể:

Bổ sung quy định trường tư thục hoạt động không vì lợi nhuận

Luật Giáo dục bổ sung quy định trường tư thục hoạt động không vì lợi nhuận là :

• Trường mà nhà đầu tư cam kết và thực hiện cam kết hoạt động không vì lợi nhuận; được ghi trong quyết định thành lập hoặc quyết định chuyển đổi loại hình trường;
• Hoạt động không vì lợi nhuận; không rút vốn, không hưởng lợi tức; phần lợi nhuận tích lũy hằng năm thuộc sở hữu chung hợp nhất không phân chia để tiếp tục đầu tư phát triển nhà trường.

Bổ sung nguyên tắc chuyển đổi loại hình: Nhà trường từ trường tư thục sang trường tư thục hoạt động không vì lợi nhuận và giao Chính phủ quy định cụ thể (Điều 47).

Bổ sung một số quy định về hội đồng trường

• Luật Giáo dục quy định áp dụng đối với trường công lập, trường dân lập, trường tư thục;
• Quy định vị trí, chức năng, thành phần cụ thể của hội đồng trường của từng loại hình đối với giáo dục mầm non, phổ thông;
• Hội đồng trường của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học thực hiện theo Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Giáo dục đại học (Điều 55).

Nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên, giảng viên đại học

• Luật Giáo dục quy định chuẩn trình độ đào tạo của giáo viên mầm non từ trung cấp sư phạm lên cao đẳng sư phạm; giáo viên tiểu học từ trung cấp sư phạm lên cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên; giáo viên THCS từ cao đẳng sư phạm lên cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên.
• Trường hợp môn học chưa đủ giáo viên có bằng cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên thì phải có bằng cử nhân chuyên ngành phù hợp và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm.
• Nhà giáo giảng dạy trình độ đại học từ đại học lên thạc sĩ.
• Để bảo đảm tính khả thi, không làm xáo trộn, ảnh hưởng đến công tác tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục, bảo đảm chất lượng đào tạo và yêu cầu nghề nghiệp; Luật Giáo dục đã giao Chính phủ quy định lộ trình thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (Điều 72).

Chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí và chi phí sinh hoạt đối với học sinh, sinh viên sư phạm

Luật Giáo dục quy định học sinh; sinh viên sư phạm được hỗ trợ tiền đóng học phí; chi phí sinh hoạt trong toàn khóa học. Cụ thể:

• Người được hỗ trợ tiền đóng học phí và chi phí sinh hoạt sau 02 năm kể từ khi tốt nghiệp nếu không công tác trong ngành giáo dục hoặc công tác không đủ thời gian quy định thì phải bồi hoàn khoản kinh phí nhà nước đã hỗ trợ.
• Thời hạn hoàn trả tối đa bằng thời gian đào tạo.
• Học sinh, sinh viên sư phạm được hưởng các chính sách học bổng khuyến khích học tập, trợ cấp xã hội, miễn, giảm học phí.

Quy định này nhằm khắc phục những hạn chế của chính sách không phải đóng học phí của học sinh, sinh viên sư phạm quy định tại Luật Giáo dục hiện hành (Điều 85).

Quy định chính sách về học phí đối với học sinh diện phổ cập

Theo quy định của Hiến pháp 2013 thì Nhà nước “bảo đảm giáo dục tiểu học là bắt buộc, Nhà nước không thu học phí”; theo Nghị quyết số 29-NQ/TW thì Nhà nước thực hiện phổ cập giáo dục bắt buộc 9 năm sau năm 2020.

• Luật Giáo dục quy định giáo dục tiểu học là giáo dục bắt buộc;
• Nhà nước thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở.
• Nhà nước chịu trách nhiệm thực hiện giáo dục bắt buộc trong cả nước; quyết định kế hoạch, bảo đảm các điều kiện để thực hiện phổ cập giáo dục.
• Mọi công dân trong độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để thực hiện phổ cập giáo dục và hoàn thành giáo dục bắt buộc (Điều 14).
• Học sinh tiểu học trong cơ sở giáo dục công lập không phải đóng học phí; ở địa bàn không đủ trường công lập, học sinh tiểu học trong cơ sở giáo dục tư thục được Nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí, mức hỗ trợ do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Trẻ em mầm non 05 tuổi ở thôn; xã đặc biệt khó khăn; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu; vùng xa; vùng bãi ngang ven biển; hải đảo được miễn học phí; giao Chính phủ quy định lộ trình thực hiện đối với trẻ em mầm non 05 tuổi và học sinh trung học cơ sở (Điều 99).

Quy định về đầu tư và tài chính cho giáo dục

Luật Giáo dục quy định Nhà nước ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách giáo dục bảo đảm ngân sách nhà nước chi cho giáo dục; đào tạo tối thiểu 20% tổng chi ngân sách nhà nước (khoản 1 Điều 96).

Ngoài ra, Luật Giáo dục đã sửa đổi quy định quản lý chặt chẽ nguồn thu; chi tài chính; quản lý tài sản theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Quản lý sử dụng tài sản công đối với các cơ sở giáo dục công lập; nhấn mạnh trách nhiệm giải trình; thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, thuế và công khai tài chính theo quy định của pháp luật (Điều 95, Điều 101…).

Xem thêm:

Giáo viên có được thành lập công ty hay không?

Điều kiện để trở thành giáo viên tiểu học theo quy định mới từ ngày 1/7/2020.

Cách tính tiền lương giáo viên theo quy định mới từ ngày 20/03/2021

Câu hỏi thường gặp

Liên hệ Luật Sư X

Trên đây là toàn bộ nội dung bài tư vấn.

Mọi thắc mắc cần sử dụng dịch vụ luật sư tư vấn của Luật Sư X, mời quý khách liên hệ đến hotline.

Hotline: 0936.408.102