Người hưởng lương từ ngân sách nhà nước chủ yếu gồm: cán bộ, công chức từ trung ương đến cấp xã; viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập; lực lượng vũ trang (quân đội, công an); người làm việc trong chỉ tiêu biên chế tại các hội được nhà nước hỗ trợ kinh phí; và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Từ 01/07/2026, các nhóm này tính lương theo mức lương cơ sở 2.530.000 đồng/tháng.
Tóm tắt nhanh
- Mức lương cơ sở từ 01/07/2026 là 2.530.000 đồng/tháng (Nghị định 161/2026/NĐ-CP), tăng từ mức 2.340.000 đồng trước đó.
- Nhóm chính: cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người làm việc trong biên chế tại hội được hỗ trợ kinh phí, người hoạt động không chuyên trách ở thôn và tổ dân phố.
- Không phải ai làm việc cho cơ quan nhà nước cũng hưởng lương từ ngân sách: viên chức ở đơn vị tự chủ tài chính có thể hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị.
- Người lao động ở doanh nghiệp, công ty tư nhân hưởng lương theo hợp đồng lao động, không thuộc nhóm này.
Hưởng lương từ ngân sách nhà nước nghĩa là gì?
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước được cơ quan có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Một phần khoản chi thường xuyên dùng để trả lương, phụ cấp cho những người làm việc trong bộ máy nhà nước, hệ thống chính trị và lực lượng vũ trang. Những người này được gọi chung là người hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Trong thực tế, cụm từ này thường xuất hiện khi bạn tra cứu quy định về lương cơ sở, mức đóng bảo hiểm xã hội, chế độ thưởng hoặc điều kiện tuyển dụng. Việc xác định đúng nhóm đối tượng quyết định bạn được tính lương theo hệ số nào và áp dụng chế độ nào. Để hiểu rõ hơn vai trò của bộ máy này, bạn có thể đọc thêm bài bản chất của nhà nước là gì.
Danh sách đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Theo Nghị định 161/2026/NĐ-CP ngày 15/05/2026 quy định mức lương cơ sở, chế độ tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, các nhóm sau đây được áp dụng mức lương cơ sở (hưởng lương, phụ cấp tính theo lương cơ sở):
| Nhóm đối tượng | Mô tả |
|---|---|
| Cán bộ, công chức | Làm việc từ trung ương đến cấp tỉnh, cấp xã trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội, theo phạm vi Luật Cán bộ, công chức. |
| Viên chức | Làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo phạm vi Luật Viên chức (bệnh viện công, trường công, đơn vị nghiên cứu công lập…). |
| Lực lượng vũ trang | Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, công chức quốc phòng, lao động hợp đồng thuộc Quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, binh sĩ Quân đội; hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ thuộc Công an nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân hưởng lương theo quy định riêng. |
| Người làm việc tại hội | Người hưởng lương trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao tại các hội được nhà nước giao nhiệm vụ và hỗ trợ kinh phí hoạt động (theo Nghị định 126/2024/NĐ-CP về tổ chức, hoạt động và quản lý hội). |
| Người hoạt động không chuyên trách | Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (hưởng phụ cấp theo mức lương cơ sở). |
Cán bộ, công chức cấp xã sau khi sắp xếp đơn vị hành chính
Từ 01/07/2025, nước ta tổ chức chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh và xã), không còn cấp huyện. Cán bộ, công chức làm việc ở xã, phường, đặc khu và đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt vẫn thuộc nhóm hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Công chức tập sự cấp xã cũng được tính theo mức lương cơ sở trong thời gian tập sự.
Những người được áp dụng mức lương cơ sở để tính các chế độ khác
Ngoài nhóm hưởng lương trực tiếp, văn bản hướng dẫn còn xác định một số trường hợp được dùng mức lương cơ sở để tính mức đóng, mức hưởng bảo hiểm xã hội và các chế độ liên quan, gồm:
- Cán bộ, công chức, viên chức đang đi học, thực tập, công tác, điều trị, điều dưỡng (trong nước và nước ngoài) nhưng vẫn thuộc danh sách trả lương của cơ quan, đơn vị.
- Người đang trong thời gian tập sự hoặc thử việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi áp dụng.
- Cán bộ, công chức, viên chức đang bị tạm đình chỉ công tác, tạm giữ, tạm giam.
Ngoài ra, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp hưởng hoạt động phí theo quy định riêng chứ không hưởng lương theo hệ số như công chức.
Viên chức: hưởng lương từ ngân sách hay từ quỹ lương đơn vị?
Đây là điểm nhiều người nhầm lẫn. Viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập, nhưng nguồn trả lương phụ thuộc mức độ tự chủ tài chính của đơn vị:
- Đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên: lương của viên chức do ngân sách chi trả.
- Đơn vị tự bảo đảm một phần hoặc toàn bộ chi thường xuyên: lương trả từ quỹ lương của đơn vị (gồm nguồn thu sự nghiệp, ngân sách hỗ trợ nếu có).
Luật Viên chức 2025 (Luật số 129/2025/QH15, hiệu lực từ 01/07/2026) bổ sung rõ rằng viên chức hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập và từ các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định. Dù nguồn trả lương khác nhau, tiền lương vẫn được tính trên cơ sở ngạch, bậc, hệ số và mức lương cơ sở.
Lưu ý: Cụm “hưởng lương từ ngân sách nhà nước” không đồng nghĩa với “biên chế”. Một người có thể là viên chức nhưng lương lấy từ nguồn thu của đơn vị; ngược lại, một số người làm theo hợp đồng ở cơ quan nhà nước có chế độ riêng theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP về hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.
Những ai không thuộc nhóm hưởng lương ngân sách?
Các trường hợp sau thường không thuộc nhóm hưởng lương từ ngân sách nhà nước:
- Người lao động trong doanh nghiệp, công ty, hợp tác xã, hộ kinh doanh: hưởng lương theo hợp đồng lao động, tuân theo Bộ luật Lao động.
- Người làm việc ở doanh nghiệp nhà nước: lương do doanh nghiệp trả từ kết quả sản xuất, kinh doanh, không lấy từ ngân sách.
- Người làm việc ở hội, tổ chức xã hội không có chỉ tiêu biên chế được giao và không được ngân sách hỗ trợ theo quy định.
- Người đã nghỉ hưu: nhận lương hưu từ quỹ bảo hiểm xã hội, hoặc một số khoản trợ cấp theo chế độ riêng, không phải lương.
Nếu bạn đang cân nhắc rút bảo hiểm xã hội một lần khi nghỉ việc, bạn có thể tham khảo cách tính bảo hiểm xã hội 1 lần trên VssID.
Mức lương cơ sở 2026 và cách tính lương
Theo Nghị định 161/2026/NĐ-CP, từ 01/07/2026 mức lương cơ sở là 2.530.000 đồng/tháng, thay cho mức 2.340.000 đồng/tháng trước đó. Tiền lương, phụ cấp của người hưởng lương từ ngân sách được tính theo công thức:
Mức lương thực hưởng = mức lương cơ sở (2.530.000 đồng) × hệ số lương hiện hưởng (cộng hệ số chênh lệch bảo lưu, nếu có). Phụ cấp tính theo hệ số cũng nhân với mức lương cơ sở; phụ cấp tính theo tỷ lệ phần trăm thì tính trên mức lương và các khoản liên quan theo quy định.
Ví dụ: Một công chức có hệ số lương 2,34 được hưởng mức lương cơ bản là 2,34 × 2.530.000 = 5.920.200 đồng/tháng (chưa gồm phụ cấp). Với hệ số 6,2, mức lương cơ bản là 15.686.000 đồng/tháng.
Lực lượng vũ trang cũng tính lương, phụ cấp quân hàm và các khoản phụ cấp theo mức lương cơ sở mới này, theo hướng dẫn riêng của từng bộ quản lý (ví dụ Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư 74/2026/TT-BQP).
Cảnh báo: Mức lương cơ sở và hệ số có thể tiếp tục thay đổi khi chính sách tiền lương được cải cách. Hãy đối chiếu với văn bản mới nhất của cơ quan quản lý lương (Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hoặc bộ chuyên ngành) trước khi tính toán cho trường hợp cụ thể.
Thu nhập từ tiền lương còn là cơ sở tính thuế thu nhập cá nhân. Bạn có thể xem thêm mức giảm trừ gia cảnh mới nhất để tính thuế thu nhập phải nộp.
Lưu ý khi xác định mình có thuộc nhóm hưởng lương ngân sách
- Bước 1: Xem quyết định tuyển dụng hoặc quyết định bổ nhiệm để biết bạn là cán bộ, công chức, viên chức hay người lao động theo hợp đồng.
- Bước 2: Xác định đơn vị đang công tác là cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập hay hội được hỗ trợ kinh phí.
- Bước 3: Với viên chức, kiểm tra mức độ tự chủ tài chính của đơn vị để biết lương trả từ ngân sách hay từ quỹ lương đơn vị.
- Bước 4: Đối chiếu quyết định xếp lương (ngạch, bậc, hệ số) với mức lương cơ sở hiện hành để kiểm tra bảng lương hằng tháng.
Tình huống thực tế: Chị A là giáo viên trường công lập, được tuyển dụng làm viên chức và xếp lương theo hệ số. Chị thuộc nhóm hưởng lương theo mức lương cơ sở. Anh B làm bảo vệ theo hợp đồng lao động ở một công ty tư nhân thuê ngoài cho cơ quan nhà nước. Anh nhận lương từ công ty, không thuộc nhóm hưởng lương từ ngân sách.
Nếu bạn là người lao động cần xin nghỉ trong thời gian công tác, có thể tham khảo mẫu đơn xin nghỉ phép đơn giản. Còn nếu đang tìm hiểu điều kiện tham gia quan hệ lao động, hãy xem độ tuổi lao động tối thiểu theo quy định mới nhất.
Căn cứ pháp lý
- Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15.
- Luật Viên chức số 129/2025/QH15 (hiệu lực từ 01/07/2026).
- Nghị định 161/2026/NĐ-CP ngày 15/05/2026 quy định mức lương cơ sở và chế độ tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.
- Nghị định 126/2024/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội.
- Nghị định 111/2022/NĐ-CP về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thông tư 74/2026/TT-BQP hướng dẫn thực hiện mức lương cơ sở trong các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng.
- Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.
Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Câu hỏi thường gặp
Viên chức có phải ai cũng hưởng lương từ ngân sách nhà nước không?
Không. Viên chức hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập. Quỹ này có thể do ngân sách bảo đảm toàn bộ, một phần hoặc chủ yếu từ nguồn thu của đơn vị, tùy mức độ tự chủ tài chính.
Mức lương cơ sở hiện nay là bao nhiêu?
Từ 01/07/2026, mức lương cơ sở là 2.530.000 đồng/tháng theo Nghị định 161/2026/NĐ-CP. Trước thời điểm này, mức áp dụng là 2.340.000 đồng/tháng.
Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có hưởng lương ngân sách không?
Có. Họ thuộc nhóm đối tượng áp dụng mức lương cơ sở và được hưởng phụ cấp từ ngân sách theo quy định, không phải tiền lương theo ngạch, bậc như công chức.
Nhân viên hợp đồng trong cơ quan nhà nước có được hưởng lương từ ngân sách không?
Tùy loại hợp đồng và nguồn kinh phí. Người làm theo hợp đồng một số loại công việc (Nghị định 111/2022/NĐ-CP) có chế độ riêng, không mặc nhiên là công chức hay viên chức. Bạn cần xem điều khoản hợp đồng và nguồn kinh phí trả lương.
Lao động ở doanh nghiệp nhà nước có hưởng lương từ ngân sách không?
Không. Lương của người lao động ở doanh nghiệp nhà nước do doanh nghiệp trả theo hợp đồng lao động và kết quả sản xuất, kinh doanh, không thuộc nhóm hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ, công chức cấp xã có còn hưởng lương ngân sách sau khi bỏ cấp huyện không?
Có. Cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, đặc khu vẫn thuộc nhóm hưởng lương từ ngân sách nhà nước và tính lương theo mức lương cơ sở như các cấp khác.
Tóm lại, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước là cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và một số nhóm đặc thù theo văn bản hiện hành. Khi cần xác định chính xác, bạn nên căn cứ vào quyết định tuyển dụng, đơn vị công tác, nguồn trả lương và mức lương cơ sở 2.530.000 đồng/tháng đang áp dụng từ 01/07/2026.
