Quyết định 314/QĐ-VKSTC do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký ngày 05/07/2018. Văn bản này ban hành Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và Viện kiểm sát cấp dưới trong giải quyết vụ án hình sự. Quy chế áp dụng khi cấp trên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và truy tố, rồi phân công cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm.
Tóm tắt nhanh
- Số hiệu: 314/QĐ-VKSTC; ngày ký 05/07/2018 (một số cổng thông tin ghi 04/07/2018); có hiệu lực từ ngày ký.
- Nội dung: Quy chế phối hợp giữa VKS cấp trên và VKS cấp dưới trong vụ án hình sự do cấp trên truy tố nhưng giao cấp dưới tham gia xét xử sơ thẩm.
- Phạm vi phối hợp: từ khi khởi tố vụ án, qua điều tra, truy tố đến khi kết thúc xét xử sơ thẩm.
- Công cụ chính: biệt phái Kiểm sát viên, phân công trách nhiệm tại phiên tòa, báo cáo xin ý kiến khi có quan điểm khác nhau.
- Lưu ý 2026: từ 01/07/2025 hệ thống VKSND còn 3 cấp, không còn VKS cấp huyện và VKS cấp cao, nên khi áp dụng phải đối chiếu theo mô hình mới.
Quyết định 314/QĐ-VKSTC là văn bản gì?
Đây là văn bản nội bộ của ngành kiểm sát, thuộc loại quyết định do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành. Tên đầy đủ là Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và Viện kiểm sát cấp dưới trong việc giải quyết vụ án hình sự do Viện kiểm sát cấp trên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và truy tố, phân công cho Viện kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm.
Trong giới làm nghề, văn bản này thường được gọi ngắn là “Quy chế 314”. Quyết định chỉ có vài điều, phần quan trọng nằm ở Quy chế ban hành kèm theo.
| Thông tin | Nội dung |
|---|---|
| Số, ký hiệu | 314/QĐ-VKSTC |
| Cơ quan ban hành | Viện kiểm sát nhân dân tối cao |
| Ngày ban hành | 05/07/2018 |
| Hiệu lực | Kể từ ngày ký |
| Lĩnh vực | Tố tụng hình sự – tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát |
| Đối tượng điều chỉnh | Các đơn vị và Viện kiểm sát các cấp, Kiểm sát viên được phân công giải quyết vụ án hình sự |
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Quy chế điều chỉnh loại vụ án nào?
Quy chế không áp dụng cho mọi vụ án hình sự. Nó chỉ áp dụng cho nhóm vụ án mà Viện kiểm sát cấp trên đã thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và quyết định truy tố, sau đó phân công Viện kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm. Căn cứ phân công được văn bản viện dẫn là quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 về thẩm quyền truy tố và phân công (khoản 1 Điều 239).
Ai là người thực hiện?
Theo văn bản gốc, những người chịu trách nhiệm gồm:
- Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao và lãnh đạo Viện kiểm sát cấp dưới được phân công;
- Lãnh đạo đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra thuộc VKSND tối cao;
- Trưởng phòng, Phó trưởng phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử thuộc VKSND cấp tỉnh;
- Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát giải quyết vụ án hình sự.
Thời điểm ban hành, văn bản còn nhắc cả VKSND cấp huyện. Phần sau của bài giải thích cách hiểu hiện nay.
Nội dung chính của Quy chế phối hợp
Mục đích và nguyên tắc phối hợp
Quy chế đặt ra ba mục tiêu. Thứ nhất là nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố và xét xử, bảo đảm giải quyết vụ án chính xác, kịp thời, đúng pháp luật. Thứ hai là tăng trách nhiệm của Kiểm sát viên. Thứ ba là để Kiểm sát viên cấp dưới được tham gia ngay từ giai đoạn điều tra, nhờ đó nắm chắc hồ sơ, chứng cứ, tiến độ và kết quả điều tra trước khi ra phiên tòa. Nguyên tắc phối hợp nằm ở Điều 4 của Quy chế, gắn với nguyên tắc tập trung, thống nhất lãnh đạo trong ngành.
Các khâu phối hợp từ khởi tố đến xét xử sơ thẩm
Việc phối hợp diễn ra liên tục từ khi khởi tố vụ án, trong điều tra, truy tố cho đến khi kết thúc xét xử sơ thẩm. Có thể hình dung quy trình theo các bước sau.
- Bước 1 – Thông báo để cấp dưới đề xuất Kiểm sát viên: đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra của VKS cấp trên tham mưu lãnh đạo ra văn bản thông báo cho VKS cấp dưới có thẩm quyền thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm, để đề xuất Kiểm sát viên được biệt phái.
- Bước 2 – Cấp dưới trả lời trong 05 ngày: kể từ ngày nhận thông báo, VKS cấp dưới phải có văn bản đề xuất Kiểm sát viên biệt phái hoặc văn bản cử Kiểm sát viên gửi VKS cấp trên.
- Bước 3 – Cùng nghiên cứu hồ sơ trong điều tra, truy tố: Kiểm sát viên cấp dưới tham gia từ giai đoạn điều tra để nắm hồ sơ, chứng cứ và tiến độ vụ án.
- Bước 4 – Chuẩn bị xét xử: Kiểm sát viên biệt phái và Kiểm sát viên cấp dưới phối hợp với Thẩm phán chủ tọa phiên tòa để giải quyết khó khăn, vướng mắc; kiểm sát chặt thời hạn chuẩn bị xét xử, thời gian mở phiên tòa; giao, gửi các quyết định của Tòa án.
- Bước 5 – Tại phiên tòa sơ thẩm: nếu hai Kiểm sát viên cùng thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử, lãnh đạo VKS cấp dưới phân công trách nhiệm của từng người (Điều 9 Quy chế).
- Bước 6 – Sau phiên tòa: phối hợp báo cáo, đánh giá kết quả xét xử, và phối hợp khi Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
Khi có quan điểm khác nhau hoặc chứng cứ mới
Hai tình huống này được quy định riêng:
- Nếu Kiểm sát viên biệt phái và Kiểm sát viên cấp dưới có quan điểm khác nhau, hai người cùng báo cáo lãnh đạo VKS cấp dưới và lãnh đạo đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra để xin ý kiến chỉ đạo kịp thời.
- Nếu tại phiên tòa xuất hiện chứng cứ, tài liệu, đồ vật mới có thể làm thay đổi quyết định truy tố của VKS cấp trên, Kiểm sát viên đề nghị hoãn phiên tòa, báo cáo lãnh đạo Viện của mình để thống nhất với lãnh đạo VKS cấp trên, rồi Viện trưởng VKS cấp trên quyết định.
Lưu ý: Quy chế điều chỉnh quan hệ nội bộ giữa các cấp Viện kiểm sát. Nó không thay thế Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 và không tạo ra quyền hay nghĩa vụ riêng cho bị can, bị cáo hay người bị hại. Quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng được xác định theo luật. Bạn có thể tham khảo thêm bài về quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân để hiểu nền tảng của các hoạt động tố tụng.
Quy chế 314 hiện nay áp dụng thế nào?
Đã có văn bản nào ghi nhận hết hiệu lực chưa?
Tại thời điểm cập nhật tháng 10/2026, các cơ sở dữ liệu pháp luật phổ biến mà Ban biên tập tra cứu chưa ghi rõ ngày hết hiệu lực của Quyết định 314/QĐ-VKSTC. Vì vậy bài này không khẳng định văn bản đã bị bãi bỏ. Nếu bạn cần dùng vào công việc chính thức, hãy kiểm tra lại tình trạng hiệu lực trên cổng thông tin của VKSND tối cao hoặc cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật quốc gia.
Mô hình Viện kiểm sát đã thay đổi
Quy chế viết khi hệ thống Viện kiểm sát có bốn cấp. Luật số 82/2025/QH15 sửa đổi Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, có hiệu lực từ 01/07/2025, đã đổi mô hình này. Hiện nay hệ thống gồm VKSND tối cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND khu vực và các Viện kiểm sát quân sự. VKSND cấp cao và VKSND cấp huyện không còn. Nhiệm vụ của VKS cấp huyện được chuyển cho VKSND khu vực.
| Cách gọi trong Quy chế 2018 | Cách hiểu từ 01/07/2025 |
|---|---|
| VKSND cấp huyện | VKSND khu vực (tiếp nhận nhiệm vụ, quyền hạn của VKS cấp huyện) |
| VKSND cấp tỉnh | VKSND cấp tỉnh (tỉnh, thành phố sau sắp xếp còn 34 đơn vị) |
| VKSND tối cao | Giữ nguyên |
Với vụ án đang giải quyết, VKSND khu vực tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của VKS cấp huyện đã thụ lý trước ngày 01/07/2025. Nếu sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã mà vụ việc không còn thuộc thẩm quyền theo lãnh thổ của VKS khu vực tiếp nhận, việc chuyển giao được xử lý theo hướng dẫn chuyển tiếp của ngành kiểm sát.
Cảnh báo: Không nên trích nguyên văn các cụm từ “Viện kiểm sát cấp huyện” của Quy chế 2018 vào văn bản làm việc năm 2026. Hãy đối chiếu với Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đã sửa đổi và các thông tư hướng dẫn của VKSND tối cao.
Ví dụ minh họa
Giả sử VKSND tối cao thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và ra quyết định truy tố một vụ án kinh tế phức tạp, rồi phân công VKSND cấp tỉnh tham gia xét xử sơ thẩm. Theo tinh thần Quy chế, đơn vị của VKSND tối cao thông báo cho VKS cấp tỉnh, VKS cấp tỉnh đề xuất Kiểm sát viên trong 05 ngày. Kiểm sát viên này theo dõi vụ án từ giai đoạn điều tra. Đến phiên tòa, lãnh đạo VKS cấp tỉnh phân công: một người kiểm sát thủ tục tố tụng, một người phụ trách các nội dung chuyên sâu về buộc tội. Nếu phiên tòa phát sinh chứng cứ mới làm thay đổi căn cứ truy tố, Kiểm sát viên đề nghị hoãn phiên tòa để báo cáo xin ý kiến.
Đây là tình huống minh họa để dễ hình dung, không phải một vụ án có thật.
Lưu ý khi tra cứu và trích dẫn
- Ngày ban hành: hầu hết nguồn ghi 05/07/2018; một cổng thông tin của Viện kiểm sát địa phương ghi 04/07/2018. Khi trích dẫn chính thức, bạn nên đối chiếu với bản scan có chữ ký.
- Tên gọi đúng: “Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và Viện kiểm sát cấp dưới…” chứ không phải quy chế công tác kiểm sát nói chung. Đừng nhầm với các quy chế khác của ngành như quy chế về công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát khởi tố, điều tra và truy tố.
- Cách viết văn bản: số hiệu, cơ quan ban hành và trích yếu cần ghi đúng thể thức. Bài về phong cách ngôn ngữ hành chính giúp bạn nắm cách diễn đạt trong văn bản loại này.
- Vị trí trong hệ thống pháp luật: đây là văn bản nội bộ của cơ quan nhà nước. Muốn hiểu vì sao các cơ quan tư pháp được tổ chức và phối hợp như vậy, bạn có thể đọc thêm về bản chất của nhà nước.
Căn cứ pháp lý
- Quyết định số 314/QĐ-VKSTC ngày 05/07/2018 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và Viện kiểm sát cấp dưới trong việc giải quyết vụ án hình sự;
- Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 (được Quy chế viện dẫn về thẩm quyền truy tố, phân công thực hành quyền công tố);
- Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014;
- Luật số 82/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (hiệu lực từ 01/07/2025);
- Thông tư số 03/2025/TT-VKSTC về việc chấm dứt hoạt động của VKSND cấp huyện và chuyển tiếp nhiệm vụ.
Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Câu hỏi thường gặp
Quyết định 314/QĐ-VKSTC quy định về vấn đề gì?
Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và cấp dưới trong vụ án hình sự mà cấp trên đã truy tố nhưng giao cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm. Quy chế bao quát từ khi khởi tố vụ án đến khi kết thúc xét xử sơ thẩm.
Quyết định 314/QĐ-VKSTC có hiệu lực từ khi nào?
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, tức ngày 05/07/2018 theo đa số nguồn tra cứu. Một số cổng thông tin ghi ngày ký là 04/07/2018.
Ai là người ký Quyết định 314/QĐ-VKSTC?
Quyết định do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký ban hành. Các cơ sở dữ liệu pháp luật ghi tên người ký là ông Lê Minh Trí, người giữ chức vụ này tại thời điểm đó.
Kiểm sát viên biệt phái là gì trong Quy chế 314?
Đó là Kiểm sát viên của Viện kiểm sát cấp dưới được cử đến làm việc tại Viện kiểm sát cấp trên để cùng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án được phân công. Nhờ vậy họ nắm hồ sơ trước khi ra phiên tòa sơ thẩm.
Viện kiểm sát cấp huyện trong Quy chế nay hiểu thế nào?
Từ 01/07/2025 không còn VKS cấp huyện. Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị này do Viện kiểm sát nhân dân khu vực tiếp nhận. Khi đọc Quy chế, bạn nên đối chiếu cách gọi cũ với mô hình ba cấp hiện hành.
Quy chế này có ảnh hưởng đến quyền của bị cáo không?
Quy chế chỉ điều chỉnh quan hệ phối hợp nội bộ của ngành kiểm sát. Quyền và nghĩa vụ của bị can, bị cáo và những người tham gia tố tụng khác do Bộ luật Tố tụng hình sự và các luật liên quan quy định.
Tóm lại, Quyết định 314/QĐ-VKSTC năm 2018 là cơ sở để Viện kiểm sát cấp trên và cấp dưới phối hợp thống nhất quan điểm công tố trong những vụ án do cấp trên truy tố nhưng cấp dưới tham gia xét xử sơ thẩm. Khi áp dụng hay trích dẫn năm 2026, bạn cần lưu ý mô hình Viện kiểm sát ba cấp đã có hiệu lực từ 01/07/2025 và kiểm tra lại tình trạng hiệu lực của văn bản trên nguồn chính thống.
