Quy định về dạy thêm học thêm của Bộ Giáo dục mới nhất 2026

Quy định về dạy thêm, học thêm hiện nay nằm ở Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT (hiệu lực từ 14/02/2025), được sửa đổi bởi Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT (hiệu lực từ 15/05/2026). Dạy thêm trong nhà trường không được thu tiền và chỉ dành cho 3 nhóm học sinh. Dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền phải đăng ký kinh doanh và công khai thông tin. Không tổ chức dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ nghệ thuật, thể dục thể thao và kỹ năng sống.

Văn bản nào đang điều chỉnh dạy thêm, học thêm?

Trước đây, dạy thêm, học thêm được điều chỉnh bởi Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT. Văn bản này đã được thay thế bởi Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ký ngày 30/12/2024, có hiệu lực từ 14/02/2025.

Ngày 31/03/2026, Bộ ban hành Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 29, có hiệu lực từ 15/05/2026. Những điểm sửa đổi đáng chú ý gồm:

• Làm rõ phạm vi “dạy thêm, học thêm”: một số hoạt động giáo dục như văn hóa, nghệ thuật, thể thao, ngoại ngữ, STEM/STEAM, kỹ năng… không còn bị coi là dạy thêm theo nghĩa của Thông tư.
• Giữ mức tối đa 2 tiết/môn/tuần nhưng cho phép Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét điều chỉnh khi học sinh thuộc diện được đăng ký học thêm có nhu cầu vượt mức này, theo đề nghị của hiệu trưởng.
• Giáo viên dạy thêm ngoài nhà trường phải báo cáo cả mối quan hệ của mình với người đứng tên cơ sở dạy thêm.
• Hiệu trưởng phải thiết lập, công khai đường dây nóng; chịu trách nhiệm trước cấp quản lý nếu để vi phạm dạy thêm kéo dài, phức tạp.
• Bãi bỏ quy định về trách nhiệm của UBND cấp huyện và phòng giáo dục (Điều 10, Điều 11 Thông tư 29), phù hợp mô hình chính quyền hai cấp.

Nguyên tắc và các trường hợp không được dạy thêm

Nguyên tắc chung

Theo tinh thần của Thông tư, Bộ Giáo dục và Đào tạo không cấm dạy thêm, học thêm mà chỉ cấm các vi phạm. Một số nguyên tắc cốt lõi:

• Dạy thêm, học thêm xuất phát từ nhu cầu và sự tự nguyện của người học, không ép buộc.
• Không ảnh hưởng tới việc thực hiện chương trình chính khóa; không cắt xén, dồn nội dung hay dạy trùng lặp kiến thức.
• Công khai, minh bạch để học sinh, gia đình và xã hội giám sát.

Những trường hợp không được dạy thêm

• Không tổ chức dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống.
• Không được ép buộc, lôi kéo học sinh học thêm dưới mọi hình thức.
• Giáo viên không được dạy thêm có thu tiền đối với chính học sinh mình đang dạy trong giờ chính khóa.
• Giáo viên công lập không được quản lý, điều hành cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường.

Dạy thêm, học thêm trong nhà trường

Có được thu tiền không?

Không. Dạy thêm, học thêm trong nhà trường không được thu tiền của học sinh. Kinh phí tổ chức lấy từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác theo quy định. Trước đây (theo Thông tư 17/2012) nhà trường có thể thu tiền theo thỏa thuận với cha mẹ học sinh, quy định này đã chấm dứt từ 14/02/2025.

Ai được đăng ký học thêm trong nhà trường?

Chỉ 3 nhóm học sinh, đăng ký theo từng môn học:

1. Nhóm 1: học sinh có kết quả học tập môn học cuối học kỳ liền kề ở mức chưa đạt;
2. Nhóm 2: học sinh được nhà trường lựa chọn để bồi dưỡng học sinh giỏi;
3. Nhóm 3: học sinh lớp cuối cấp tự nguyện đăng ký ôn thi tuyển sinh, ôn thi tốt nghiệp theo kế hoạch giáo dục của nhà trường.

Thời lượng, sĩ số và công khai

• Mỗi môn học tổ chức dạy thêm không quá 2 tiết/tuần; trường hợp cần vượt thì Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định theo đề nghị của hiệu trưởng (theo Thông tư 19/2026).
• Mỗi lớp dạy thêm không vượt quá 45 học sinh; lớp được xếp theo từng môn.
• Kế hoạch dạy thêm, học thêm phải được hiệu trưởng xây dựng trên cơ sở nhu cầu thực tế và công khai trên trang thông tin điện tử hoặc niêm yết tại trường.

Dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường

Tổ chức hoặc cá nhân mở lớp dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền (gọi chung là cơ sở dạy thêm) phải đáp ứng các yêu cầu sau:

• Đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật (hộ kinh doanh hoặc doanh nghiệp tùy quy mô, hình thức tổ chức).
• Công khai, cập nhật thường xuyên trên cổng thông tin điện tử hoặc niêm yết tại trụ sở: môn học, thời lượng từng môn theo khối lớp, địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức, danh sách người dạy và mức thu tiền, trước khi tuyển sinh (theo Mẫu số 02 tại Phụ lục Thông tư 29).
• Chỉ dạy đúng nội dung đã đăng ký; bảo đảm quyền lợi, an toàn của người học; lưu giữ hồ sơ theo quy định.

Giáo viên có được dạy thêm không?

Có, nhưng trong khuôn khổ cho phép. Cụ thể:

• Dạy thêm trong nhà trường: giáo viên được phân công dạy theo kế hoạch của nhà trường, không thu tiền của học sinh; mức chi trả cho người dạy lấy từ nguồn kinh phí hợp pháp của nhà trường.
• Dạy thêm ngoài nhà trường: giáo viên được tham gia dạy ở cơ sở dạy thêm hợp pháp nhưng phải báo cáo hiệu trưởng về môn học, địa điểm, hình thức, thời gian; từ 15/05/2026 còn phải báo cáo mối quan hệ với người đứng tên cơ sở dạy thêm.
• Điều cấm: không dạy thêm có thu tiền chính học sinh mình dạy chính khóa; không quản lý, điều hành cơ sở dạy thêm (đối với giáo viên công lập).

Ví dụ: Cô A dạy Toán lớp 9A ở trường công. Cô được dạy Toán có thu tiền tại trung tâm do người khác đăng ký kinh doanh, nếu học sinh học ở đó không phải học sinh lớp cô đang dạy chính khóa và cô đã báo cáo đầy đủ với hiệu trưởng. Nếu cô thu tiền dạy thêm chính học sinh lớp 9A thì vi phạm.

Thu tiền học thêm, hóa đơn và nghĩa vụ thuế

Với dạy thêm ngoài nhà trường, mức thu do cơ sở dạy thêm công khai và thỏa thuận tự nguyện với người học hoặc cha mẹ. Mức thu phải được công bố trước khi tuyển sinh; không được thu thêm khoản nào không có trong thông tin đã công khai. Một số tỉnh có quy định cụ thể về quản lý việc thu tiền học thêm, bạn nên tra văn bản của địa phương.

Về thuế, cá nhân, hộ kinh doanh dạy thêm có doanh thu phải thực hiện nghĩa vụ thuế và xuất hóa đơn theo quy định. Hóa đơn hiện thực hiện theo Nghị định 254/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 01/07/2026); bạn có thể xem mẫu hóa đơn bán lẻ hợp lệ để hiểu các nội dung cơ bản. Người mới mở lớp cần có mã số thuế; từ 01/07/2025 số định danh cá nhân được dùng làm mã số thuế, tham khảo thêm bài cách đăng ký mã số thuế cá nhân qua mạng. Thu nhập từ dạy thêm của người làm công hưởng lương cũng liên quan đến thuế thu nhập cá nhân và mức giảm trừ gia cảnh áp dụng từ kỳ tính thuế 2026.

Ai quản lý và tiếp nhận phản ánh?

• Hiệu trưởng: quản lý giáo viên của trường, phổ biến quy định, thiết lập và công khai đường dây nóng, tiếp nhận và xử lý phản ánh; chịu trách nhiệm nếu để vi phạm kéo dài, phức tạp.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: quản lý chung, thanh tra, kiểm tra; xem xét cho phép điều chỉnh thời lượng dạy thêm trong trường khi có đề nghị hợp lệ.
• UBND cấp tỉnh, cấp xã: do không còn cấp huyện, trách nhiệm của UBND cấp huyện và phòng giáo dục trong Thông tư 29 đã được bãi bỏ; việc giám sát chuyển về cấp cơ sở và được cụ thể hóa trong văn bản của từng tỉnh.

Khi phát hiện vi phạm, bạn có thể phản ánh trực tiếp tới đường dây nóng của nhà trường, Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc UBND xã, phường nơi có cơ sở dạy thêm.

Vi phạm quy định dạy thêm bị xử lý thế nào?

Thông tư 29 quy định nhà trường, cơ sở dạy thêm, tổ chức, cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật tùy tính chất, mức độ. Trên thực tế có các hướng xử lý:

• Giáo viên là viên chức: xử lý kỷ luật viên chức (khiển trách, cảnh cáo, cách chức nếu giữ chức vụ quản lý, buộc thôi việc tùy mức độ).
• Cơ sở dạy thêm không đăng ký kinh doanh: bị xử lý theo quy định về đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh; có thể bị buộc ngừng hoạt động.
• Người đứng đầu nhà trường: chịu trách nhiệm theo quy định nếu để vi phạm kéo dài.
• Vi phạm nghiêm trọng: tùy hành vi có thể bị xử lý theo quy định khác của pháp luật (ví dụ thu lợi bất chính, vi phạm quy định về thuế).

Phụ huynh, học sinh cần lưu ý gì?

• Việc học thêm là tự nguyện; không ai được ép buộc, gợi ý “ngầm” hay gắn điểm số chính khóa với việc học thêm.
• Trước khi đăng ký lớp ngoài trường, hãy kiểm tra cơ sở đã công khai môn học, thời lượng, người dạy, mức thu hay chưa và có đăng ký kinh doanh không.
• Giữ lại biên lai, hợp đồng hoặc thông báo thu tiền để làm căn cứ khi cần phản ánh.
• Con ở bậc tiểu học: các lớp văn hóa thêm có thu tiền không được phép, chỉ các hoạt động nghệ thuật, thể thao, kỹ năng sống.

Nếu học sinh bị yêu cầu viết bản kiểm điểm vì lý do liên quan đến học tập, bạn có thể tham khảo cách viết bản kiểm điểm và mẫu ý kiến của phụ huynh vào bản kiểm điểm.

Câu hỏi thường gặp

Tóm lại, dạy thêm, học thêm không bị cấm nhưng phải đúng đối tượng, đúng điều kiện và minh bạch: trong trường không thu tiền, ngoài trường phải đăng ký kinh doanh và công khai, giáo viên không được thu tiền học sinh chính khóa của mình. Vì quy định còn tiếp tục được cụ thể hóa ở địa phương, bạn nên đối chiếu thêm văn bản của UBND tỉnh nơi mình sinh sống.