Hiện nay pháp luật không còn dùng cụm “miễn nhiệm” mà gọi là cho thôi làm Trưởng thôn. Việc này được quyết định tại cuộc họp của cộng đồng dân cư, lập thành biên bản, rồi gửi Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã ra quyết định công nhận trong 5 ngày làm việc. Bài viết có sẵn mẫu biên bản, mẫu đơn xin thôi và hướng dẫn điền.
Tóm tắt nhanh
- “Miễn nhiệm”, “bãi nhiệm” trưởng thôn trước đây; nay gọi chung là “cho thôi làm Trưởng thôn” theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 và Nghị định 59/2023/NĐ-CP.
- Trưởng ban công tác Mặt trận ở thôn triệu tập và chủ trì cuộc họp; kết quả được ghi trong biên bản và biên bản kiểm phiếu.
- UBND cấp xã (không còn cấp huyện) ra quyết định công nhận trong 5 ngày làm việc kể từ khi nhận quyết định của cộng đồng dân cư.
- Từ 26/05/2026, Nghị định 185/2026/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố; nhiệm kỳ Trưởng thôn là 5 năm.
Miễn nhiệm trưởng thôn hiện nay gọi là gì?
Trước đây, việc miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố được hướng dẫn tại Thông tư 04/2012/TT-BNV (sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV), dẫn chiếu sang Nghị quyết liên tịch 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN. Khi đó, hội nghị cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình sẽ xem xét việc miễn nhiệm.
Hiện nay, việc bầu và cho thôi làm Trưởng thôn thực hiện theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 và Nghị định hướng dẫn (Nghị định 59/2023/NĐ-CP). Nghị định 185/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 26/05/2026) cũng dẫn chiếu về các văn bản này. Vì vậy, khi người dân tìm “mẫu biên bản miễn nhiệm trưởng thôn” thì nội dung cần làm chính là biên bản cuộc họp cộng đồng dân cư về việc cho thôi làm Trưởng thôn. Quy định này áp dụng tương tự với Tổ trưởng tổ dân phố.
Lưu ý: Nhiều tỉnh, thành đã ban hành quy định riêng để cụ thể hóa việc cho thôi, kể cả tỷ lệ biểu quyết và mẫu biểu. Bạn nên hỏi Ban công tác Mặt trận thôn hoặc UBND xã/phường để biết mẫu đang áp dụng tại địa phương.
Khi nào được cho thôi làm Trưởng thôn?
Theo Điều 9 Nghị định 59/2023/NĐ-CP, việc cho thôi được quyết định tại cuộc họp của cộng đồng dân cư trong các trường hợp sau:
Trường hợp 1: Trưởng thôn tự xin thôi
Người xin thôi vì sức khỏe, hoàn cảnh gia đình hoặc lý do khác theo nguyện vọng cá nhân phải có đơn gửi Chủ tịch UBND cấp xã, nêu rõ lý do.
Trường hợp 2: Trưởng ban công tác Mặt trận đề nghị
Trưởng ban công tác Mặt trận ở thôn đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã xem xét cho thôi khi Trưởng thôn:
- không còn được nhân dân tín nhiệm;
- không hoàn thành nhiệm vụ;
- vi phạm quyền làm chủ của nhân dân; tham nhũng, lãng phí;
- không phục tùng sự chỉ đạo, điều hành của UBND cấp xã hoặc quy định của cấp trên;
- vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Trường hợp 3: Người dân kiến nghị
Có ít nhất 50% tổng số hộ gia đình hoặc đại diện hộ gia đình trong thôn kiến nghị cho thôi.
Trình tự thực hiện từng bước
- Bước 1 – Chuẩn bị đề nghị: Trưởng thôn nộp đơn xin thôi (nếu tự nguyện), hoặc Trưởng ban công tác Mặt trận lập đề nghị, hoặc có kiến nghị của người dân đạt ngưỡng nêu trên.
- Bước 2 – Triệu tập họp: Trưởng ban công tác Mặt trận triệu tập và chủ trì cuộc họp của cộng đồng dân cư. Nếu thôn đang khuyết Trưởng thôn, Chủ tịch UBND cấp xã có thể chỉ định người đủ điều kiện triệu tập và tổ chức cuộc họp.
- Bước 3 – Tiến hành cuộc họp: Người chủ trì tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu, thông qua chương trình, cử thư ký bằng biểu quyết. Trưởng thôn được trình bày ý kiến, tự kiểm điểm hoặc giải trình khi bị đề nghị cho thôi.
- Bước 4 – Biểu quyết: Hội nghị chọn giơ tay hoặc bỏ phiếu kín. Nếu bỏ phiếu kín thì lập Ban kiểm phiếu, mời 02 đại diện hộ gia đình chứng kiến và lập biên bản kiểm phiếu. Biên bản kiểm phiếu lập thành 03 bản: gửi UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã và lưu tại thôn.
- Bước 5 – Gửi UBND cấp xã: Gửi quyết định của cộng đồng dân cư cùng biên bản cuộc họp, biên bản kiểm phiếu (nếu có).
- Bước 6 – Công nhận kết quả: Trong 05 ngày làm việc, UBND cấp xã xem xét và ra quyết định công nhận kết quả cho thôi. Nếu không ban hành thì phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do.
Về tỷ lệ thông qua, nhiều địa phương quy định quyết định cho thôi phải được trên 50% tổng số đại diện hộ gia đình trong thôn tán thành. Nếu cuộc họp không đủ đại diện hộ để đạt tỷ lệ này, có thể chuyển sang phát phiếu lấy ý kiến từng hộ gia đình.
Mẫu biên bản cuộc họp cho thôi làm Trưởng thôn
Mẫu dưới đây là mẫu tham khảo, soạn theo nội dung bắt buộc của một biên bản họp cộng đồng dân cư. Nếu tỉnh hoặc xã bạn đã có mẫu riêng, hãy ưu tiên dùng mẫu đó.
MẪU BIÊN BẢN CUỘC HỌP CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VỀ VIỆC CHO THÔI LÀM TRƯỞNG THÔN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
…, ngày … tháng … năm 20…
BIÊN BẢN CUỘC HỌP CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ
Về việc cho thôi làm Trưởng thôn … (nhiệm kỳ …)
Thôn: ………………………. Xã/phường: ………………………. Tỉnh/thành phố: ……………………….
I. Thời gian, địa điểm
Hôm nay, vào hồi … giờ … phút, ngày … tháng … năm 20…, tại ………………………. (nhà văn hóa thôn/điểm sinh hoạt cộng đồng), cộng đồng dân cư thôn ………………………. tổ chức cuộc họp để xem xét việc cho thôi làm Trưởng thôn đối với ông/bà ……………………….
II. Thành phần tham dự
1. Tổng số hộ gia đình trong thôn: … hộ.
2. Số đại diện hộ gia đình có mặt: … người, đạt …% tổng số hộ.
3. Đại biểu mời: đại diện UBND xã/phường …; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã/phường …; đại diện Chi bộ, các tổ chức đoàn thể …
4. Chủ trì cuộc họp: ông/bà ………………………., Trưởng ban công tác Mặt trận thôn.
5. Thư ký cuộc họp: ông/bà ………………………. (được cuộc họp biểu quyết cử, có … / … người tán thành).
III. Nội dung cuộc họp
1. Người chủ trì tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu, thông qua chương trình cuộc họp.
2. Người chủ trì nêu lý do đề nghị cho thôi làm Trưởng thôn: ………………………. (xin thôi vì sức khỏe/hoàn cảnh gia đình/lý do khác; hoặc theo đề nghị của Trưởng ban công tác Mặt trận; hoặc theo kiến nghị của … hộ gia đình).
3. Ông/bà ………………………., Trưởng thôn, trình bày ý kiến/bản tự kiểm điểm: ……………………….
4. Ý kiến thảo luận của các đại diện hộ gia đình:
– Ông/bà ……………………….: ……………………….
– Ông/bà ……………………….: ……………………….
IV. Biểu quyết
Cuộc họp biểu quyết bằng hình thức: ☐ giơ tay ☐ bỏ phiếu kín.
Kết quả:
– Số đại diện hộ gia đình tán thành cho thôi: … người, đạt …% tổng số hộ gia đình trong thôn.
– Số không tán thành: … người.
– Số có ý kiến khác/không biểu quyết: … người.
(Trường hợp bỏ phiếu kín: có biên bản kiểm phiếu kèm theo.)
V. Kết luận
Cuộc họp thống nhất ☐ cho thôi ☐ không cho thôi chức danh Trưởng thôn đối với ông/bà ………………………. Đề nghị UBND xã/phường ………………………. xem xét, ra quyết định công nhận kết quả theo quy định.
Cuộc họp kết thúc vào hồi … giờ … phút cùng ngày. Biên bản được lập thành … bản, gửi UBND xã/phường, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã/phường và lưu tại thôn.
THƯ KÝ (ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI CHỦ TRÌ (ký, ghi rõ họ tên)
XÁC NHẬN CỦA ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐỊNH CHỨNG KIẾN (nếu có) (ký, ghi rõ họ tên)
Mẫu biên bản kiểm phiếu (khi bỏ phiếu kín)
MẪU BIÊN BẢN KIỂM PHIẾU
Thôn ………………………. – Xã/phường ……………………….
Hôm nay, hồi … giờ … phút, ngày … tháng … năm 20…, Ban kiểm phiếu gồm:
1. Ông/bà ………………………. – Trưởng ban
2. Ông/bà ………………………. – Thành viên
3. Ông/bà ………………………. – Thành viên
tiến hành kiểm phiếu biểu quyết việc cho thôi làm Trưởng thôn đối với ông/bà ………………………., có sự chứng kiến của 02 đại diện hộ gia đình: ông/bà ………………………. và ông/bà ……………………….
Kết quả kiểm phiếu:
1. Tổng số đại diện hộ gia đình trong thôn: … người.
2. Số phiếu phát ra: … phiếu; số phiếu thu về: … phiếu.
3. Số phiếu hợp lệ: … phiếu; số phiếu không hợp lệ: … phiếu.
4. Số phiếu tán thành: … phiếu, đạt …% tổng số đại diện hộ gia đình.
5. Số phiếu không tán thành: … phiếu.
Biên bản lập thành 03 bản: gửi UBND xã/phường, gửi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã/phường và lưu tại thôn.
TRƯỞNG BAN KIỂM PHIẾU (ký, ghi rõ họ tên) CÁC THÀNH VIÊN (ký, ghi rõ họ tên)
Mẫu đơn xin thôi làm Trưởng thôn
MẪU ĐƠN XIN THÔI LÀM TRƯỞNG THÔN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
ĐƠN XIN THÔI LÀM TRƯỞNG THÔN
Kính gửi: – Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường ……………………….
– Ban công tác Mặt trận thôn ……………………….
Tôi tên là: ………………………. Sinh ngày: … / … / ……
Số định danh cá nhân/căn cước: ………………………. Cấp ngày: … / … / …… Nơi cấp: ……………………….
Nơi cư trú: ……………………….
Chức danh hiện nay: Trưởng thôn ………………………., xã/phường ………………………., nhiệm kỳ … – …
Tôi làm đơn này xin được thôi làm Trưởng thôn kể từ ngày … tháng … năm 20… với lý do: ………………………. (sức khỏe/hoàn cảnh gia đình/lý do khác – nêu rõ).
Kính đề nghị Chủ tịch UBND xã/phường và Ban công tác Mặt trận thôn xem xét, tổ chức cuộc họp cộng đồng dân cư để quyết định. Tôi cam kết bàn giao đầy đủ sổ sách, tài liệu, tài sản của thôn cho người được cử tiếp nhận.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
…, ngày … tháng … năm 20…
Người làm đơn (ký, ghi rõ họ tên)
Hướng dẫn điền biên bản
- Số hộ và tỷ lệ: ghi chính xác tổng số hộ gia đình của thôn và số đại diện hộ có mặt, vì tỷ lệ tán thành thường tính trên tổng số hộ hoặc đại diện hộ.
- Lý do: chọn đúng một trong ba căn cứ (tự xin thôi, Trưởng ban công tác Mặt trận đề nghị, người dân kiến nghị). Nếu có nhiều lý do, nêu rõ từng ý để UBND xã dễ thẩm định.
- Ý kiến của Trưởng thôn: ghi trung thực phần giải trình hoặc tự kiểm điểm. Bạn có thể tham khảo cách trình bày tại bài cách viết bản kiểm điểm.
- Thông tin giấy tờ cá nhân: ghi số căn cước/số định danh và nơi cấp đúng với giấy tờ; xem thêm cách ghi nơi cấp căn cước công dân trong hồ sơ.
- Văn phong: ngắn gọn, khách quan, không dùng từ ngữ xúc phạm. Tham khảo thêm phong cách ngôn ngữ hành chính.
- Chữ ký: người chủ trì, thư ký và đại diện hộ chứng kiến (nếu có) cùng ký. Việc đóng dấu thực hiện theo hướng dẫn của UBND xã; xem thêm cách đóng dấu giáp lai khi hồ sơ có nhiều tờ.
Cảnh báo: Không tự ý lập biên bản khi chưa họp thật, không ký thay hoặc khai khống số người tham dự. Hành vi làm sai lệch kết quả bầu, cho thôi chức danh có thể bị xử lý theo quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở và quy định khác của pháp luật.
Sau cuộc họp: công nhận kết quả và cử người lâm thời
Sau khi nhận quyết định của cộng đồng dân cư, UBND cấp xã có 05 ngày làm việc để ra quyết định công nhận. Chỉ khi có quyết định này, việc cho thôi mới có hiệu lực. Nếu cuộc họp không thống nhất được, UBND cấp xã xem xét, quyết định sau khi thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.
Theo Nghị định 185/2026/NĐ-CP, khi khuyết Trưởng thôn thì UBND cấp xã chỉ định Trưởng thôn lâm thời để điều hành hoạt động của thôn cho đến khi bầu được người mới, tối đa 06 tháng kể từ ngày có quyết định chỉ định. Trước đây (theo Nghị định 59/2023/NĐ-CP), UBND cấp xã quyết định bầu người mới trong 60 ngày kể từ ngày có quyết định công nhận cho thôi.
Với văn bản gửi nhiều nơi, bạn có thể cần bản sao giấy tờ nhân thân; xem hướng dẫn tại bài mẫu đơn xin nghỉ phép đơn giản nếu cần tham khảo cách trình bày một đơn hành chính ngắn.
Căn cứ pháp lý
- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 (Luật số 10/2022/QH15), sửa đổi năm 2025.
- Nghị định 59/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (Điều 3, Điều 4, Điều 9).
- Nghị định 185/2026/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (hiệu lực từ 26/05/2026).
- Thông tư 04/2012/TT-BNV, Thông tư 14/2018/TT-BNV và Nghị quyết liên tịch 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (quy định trước đây, cần đối chiếu khi áp dụng).
- Quy định của Hội đồng nhân dân, UBND cấp tỉnh về thôn, tổ dân phố (nếu có).
Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Câu hỏi thường gặp
Miễn nhiệm trưởng thôn và bãi nhiệm trưởng thôn khác nhau thế nào?
Theo quy định cũ, “miễn nhiệm” thường dùng khi xin thôi vì sức khỏe, hoàn cảnh; “bãi nhiệm” dùng khi không còn tín nhiệm hoặc vi phạm. Hiện nay, cả hai tình huống đều được gọi là “cho thôi làm Trưởng thôn” và đi qua cuộc họp cộng đồng dân cư rồi được UBND cấp xã công nhận.
Ai có thẩm quyền ra quyết định cho thôi làm Trưởng thôn?
Cộng đồng dân cư quyết định tại cuộc họp, còn UBND cấp xã ra quyết định công nhận kết quả. Từ 01/07/2025 không còn cấp huyện nên bạn nộp hồ sơ tại UBND xã, phường, đặc khu nơi có thôn.
Trưởng thôn bị vi phạm kỷ luật có bị cho thôi không?
Có thể. Nếu Trưởng thôn không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân hoặc vi phạm pháp luật chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự thì Trưởng ban công tác Mặt trận có thể đề nghị cho thôi. Nếu có dấu hiệu tội phạm thì xử lý theo pháp luật hình sự.
Biên bản miễn nhiệm trưởng thôn gửi cho ai?
Biên bản cuộc họp và quyết định của cộng đồng dân cư gửi UBND cấp xã. Biên bản kiểm phiếu (nếu bỏ phiếu kín) lập 3 bản: UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã và lưu tại thôn.
Các quy định trên có áp dụng với tổ trưởng tổ dân phố không?
Có. Nghị định 59/2023/NĐ-CP và Nghị định 185/2026/NĐ-CP quy định chung cho Trưởng thôn và Tổ trưởng tổ dân phố; bạn chỉ cần đổi “thôn” thành “tổ dân phố” trong mẫu.
Nếu cuộc họp không đủ người tham dự thì làm sao?
Nhiều địa phương cho phép chuyển sang phát phiếu lấy ý kiến từng hộ gia đình theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở. Bạn nên hỏi UBND xã để áp dụng đúng cách làm tại địa phương.
Tóm lại, “miễn nhiệm trưởng thôn” hiện được thực hiện dưới tên gọi cho thôi làm Trưởng thôn: có đơn hoặc đề nghị hợp lệ, họp cộng đồng dân cư, lập biên bản và được UBND cấp xã công nhận. Dùng đúng mẫu, ghi chính xác số hộ và kết quả biểu quyết sẽ giúp hồ sơ được xem xét nhanh, đúng quy định.
