Pháp luật không có khái niệm “lữ hành nội bộ”. Cụm từ này thường được dùng để chỉ hoạt động lữ hành nội địa, tức là tổ chức tour cho khách trong nước đi du lịch trong nước. Doanh nghiệp lữ hành có đặc điểm riêng: kinh doanh có điều kiện, phải có giấy phép và ký quỹ, sản phẩm là chương trình du lịch trọn gói và chịu trách nhiệm về an toàn của khách.
Tóm tắt nhanh
- Kinh doanh dịch vụ lữ hành là xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch (Luật Du lịch 2017).
- Có hai nhóm: lữ hành nội địa và lữ hành quốc tế (đón khách vào Việt Nam, đưa khách ra nước ngoài).
- Doanh nghiệp phải được thành lập hợp pháp, ký quỹ tại ngân hàng, có người phụ trách đủ trình độ và có giấy phép.
- Mức ký quỹ hiện hành: nội địa 100 triệu đồng; quốc tế đón khách 250 triệu đồng; đưa khách ra nước ngoài hoặc cả hai chiều 500 triệu đồng.
- Công ty tự tổ chức đi chơi cho nhân viên của mình, không bán tour, thường không thuộc diện kinh doanh lữ hành.
“Lữ hành nội bộ” là gì và có phải kinh doanh lữ hành không?
Trong văn bản pháp luật, bạn sẽ không thấy thuật ngữ “lữ hành nội bộ”. Người dùng thường hiểu theo hai nghĩa khác nhau:
- Nghĩa 1 – lữ hành nội địa: doanh nghiệp tổ chức tour trong nước cho khách du lịch nội địa. Đây là loại hình có giấy phép riêng, nội dung chính của bài này.
- Nghĩa 2 – đi du lịch nội bộ trong cơ quan, công ty: doanh nghiệp, trường học hoặc đoàn thể tự tổ chức chuyến đi cho thành viên, thường gọi là team building hoặc nghỉ mát. Hoạt động này không nhằm bán chương trình du lịch cho khách nên thường không phải kinh doanh lữ hành. Tuy vậy, đơn vị tổ chức nên thuê doanh nghiệp lữ hành có giấy phép để cung cấp dịch vụ.
Lưu ý: Nếu bạn nhận tổ chức tour, thu tiền của nhiều khách và xây dựng chương trình để bán, bạn đã kinh doanh dịch vụ lữ hành. Khi đó bạn phải có đủ điều kiện và giấy phép, dù gọi là tour nội bộ hay tour riêng.
Doanh nghiệp lữ hành là gì?
Luật Du lịch 2017 quy định kinh doanh dịch vụ lữ hành là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch. Vì vậy, doanh nghiệp lữ hành là doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, đăng ký ngành nghề lữ hành và được cấp giấy phép để thực hiện hoạt động đó.
Chương trình du lịch thường gồm nhiều dịch vụ ghép lại: vận chuyển, lưu trú, ăn uống, tham quan, hướng dẫn viên, bảo hiểm. Doanh nghiệp lữ hành đóng vai trò đứng ra thiết kế, bán và chịu trách nhiệm toàn bộ gói dịch vụ đó trước khách.
Đặc điểm của doanh nghiệp lữ hành
1. Là ngành kinh doanh có điều kiện
Doanh nghiệp chỉ được kinh doanh lữ hành khi có giấy phép. Từ Luật Du lịch 2017, kể cả lữ hành nội địa cũng phải xin giấy phép và ký quỹ. Trước đó, lữ hành nội địa không cần giấy phép riêng.
2. Sản phẩm là dịch vụ tổng hợp, mang tính trọn gói
Khách mua một chương trình gồm nhiều dịch vụ của nhiều nhà cung cấp khác nhau. Chất lượng chuyến đi phụ thuộc vào khâu phối hợp, nên doanh nghiệp lữ hành phải chịu trách nhiệm chung với khách ngay cả khi dịch vụ do đối tác thực hiện.
3. Sản phẩm vô hình, không lưu kho được
Khách không thể “xem hàng” trước khi mua. Chỗ trống trên xe, phòng khách sạn hay ngày khởi hành không bán được thì mất doanh thu luôn. Vì vậy hợp đồng, chương trình tour và chính sách hủy tour cần ghi thật rõ.
4. Sản xuất và tiêu dùng diễn ra đồng thời
Dịch vụ được cung cấp khi khách đang sử dụng. Lỗi phát sinh trên hành trình khó sửa lại hoàn toàn, nên chất lượng hướng dẫn viên và điều hành tour rất quan trọng.
5. Phụ thuộc mùa vụ và yếu tố bên ngoài
Thời tiết, dịch bệnh, thiên tai, chính sách nhập cảnh hay biến động giá vé đều ảnh hưởng trực tiếp đến doanh thu. Đây là lý do pháp luật yêu cầu ký quỹ để bảo vệ khách khi doanh nghiệp gặp sự cố.
6. Gắn với trách nhiệm đảm bảo an toàn cho khách
Doanh nghiệp phải áp dụng biện pháp bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản của khách. Khi có tai nạn hoặc rủi ro, doanh nghiệp phải kịp thời báo cơ quan có thẩm quyền và khắc phục hậu quả. Doanh nghiệp còn phải mua bảo hiểm cho khách trong thời gian thực hiện chương trình, trừ khi khách đã có bảo hiểm cho toàn bộ chương trình.
7. Hoạt động dựa trên mạng lưới đối tác và đội ngũ chuyên môn
Doanh nghiệp phải sử dụng hướng dẫn viên du lịch có thẻ theo hợp đồng lữ hành và chịu trách nhiệm về hoạt động của hướng dẫn viên trong thời gian dẫn đoàn.
Phân loại doanh nghiệp lữ hành
| Loại hình | Phạm vi hoạt động | Ghi chú |
|---|---|---|
| Lữ hành nội địa | Tổ chức tour cho khách du lịch nội địa (người Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam) đi trong nước | Cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh cấp giấy phép |
| Lữ hành quốc tế – đón khách | Phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam (inbound) | Doanh nghiệp có vốn nước ngoài chỉ được làm loại này, trừ khi điều ước quốc tế quy định khác |
| Lữ hành quốc tế – đưa khách ra nước ngoài | Đưa công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam đi du lịch nước ngoài (outbound) | Có thể đăng ký cả hai chiều |
Doanh nghiệp lữ hành quốc tế được phép kinh doanh cả nội địa, nên không phải xin thêm giấy phép nội địa.
Điều kiện kinh doanh và mức ký quỹ
Điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa
- Là doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật về doanh nghiệp và đã đăng ký ngành nghề lữ hành.
- Ký quỹ kinh doanh lữ hành nội địa tại ngân hàng: 100.000.000 đồng.
- Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành lữ hành. Nếu học chuyên ngành khác, người này phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.
Điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế
- Là doanh nghiệp được thành lập hợp pháp và đủ điều kiện về ký quỹ.
- Người phụ trách tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành lữ hành. Nếu học chuyên ngành khác, người này cần chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.
| Phạm vi kinh doanh | Mức ký quỹ |
|---|---|
| Lữ hành nội địa | 100 triệu đồng |
| Lữ hành quốc tế – khách quốc tế đến Việt Nam | 250 triệu đồng |
| Lữ hành quốc tế – khách ra nước ngoài | 500 triệu đồng |
| Lữ hành quốc tế – cả hai chiều | 500 triệu đồng |
Trước đây / hiện nay: Giai đoạn dịch bệnh, Nghị định 94/2021/NĐ-CP cho giảm 80% mức ký quỹ (nội địa chỉ còn 20 triệu đồng). Chính sách này đã hết hạn. Mức ký quỹ hiện nay quay lại như bảng trên. Nếu bạn còn đọc bài cũ ghi 20 triệu đồng thì đó là thông tin đã lỗi thời.
Cấp giấy phép ở đâu?
Giấy phép lữ hành nội địa do cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh (Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) cấp, thời hạn thẩm định là 10 ngày kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ. Sau khi cải cách thủ tục và phân quyền từ 01/07/2026 (Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP), một số địa phương, trong đó có Hà Nội, đã giao Sở Du lịch tiếp nhận hồ sơ và cấp cả giấy phép lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp đăng ký trên địa bàn. Bạn nên kiểm tra cơ quan tiếp nhận tại địa phương nơi đặt trụ sở trước khi nộp hồ sơ.
Quyền và nghĩa vụ chính
Quyền của doanh nghiệp
- Xây dựng, quảng bá, bán và tổ chức thực hiện chương trình du lịch theo phạm vi giấy phép.
- Ký hợp đồng với nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển, lưu trú, ăn uống, tham quan, hướng dẫn.
- Được nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp khi hoạt động đúng pháp luật.
Nghĩa vụ của doanh nghiệp
- Duy trì đủ điều kiện kinh doanh, gồm cả mức ký quỹ. Khi tiền ký quỹ bị rút để xử lý sự cố, doanh nghiệp phải bổ sung lại trong thời hạn quy định.
- Thông báo khi thay đổi người phụ trách kinh doanh lữ hành, kèm hồ sơ người thay thế.
- Cung cấp đầy đủ thông tin về chương trình, dịch vụ, điểm đến cho khách.
- Mua bảo hiểm cho khách du lịch; sử dụng hướng dẫn viên có thẻ.
- Hướng dẫn khách tuân thủ pháp luật và văn hóa nơi đến.
- Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê, kế toán, lưu giữ hồ sơ.
Cảnh báo: Kinh doanh lữ hành khi chưa có giấy phép, cho mượn giấy phép hoặc không duy trì điều kiện kinh doanh có thể bị xử phạt hành chính và bị thu hồi giấy phép. Việc xử phạt hiện thực hiện theo Nghị định 45/2019/NĐ-CP (đã sửa đổi bởi Nghị định 129/2021/NĐ-CP và Nghị định 348/2025/NĐ-CP, hiệu lực từ 15/02/2026).
Lưu ý khi vận hành thực tế
Tình huống 1: Công ty A có 80 nhân viên muốn tổ chức nghỉ mát. Công ty thuê một doanh nghiệp lữ hành có giấy phép để lo xe, khách sạn, hướng dẫn viên và yêu cầu hợp đồng ghi rõ chương trình, giá, bảo hiểm. Công ty A không cần xin giấy phép vì không kinh doanh lữ hành. Nhân viên cũng cần làm thủ tục nghỉ phép theo quy định nội bộ, bạn có thể tham khảo mẫu đơn xin nghỉ phép đơn giản.
Tình huống 2: Anh B lập công ty du lịch, đăng ký ngành nghề nhưng chưa ký quỹ, chưa có giấy phép đã rao bán tour trên mạng. Hành vi này không đúng điều kiện kinh doanh, có nguy cơ bị xử phạt và gây thiệt hại cho khách.
- Hợp đồng lữ hành, bảng báo giá và chương trình tour thường cần đóng dấu giáp lai nếu gồm nhiều tờ. Bạn có thể xem cách đóng dấu giáp lai để làm đúng.
- Khi bán dịch vụ cho khách lẻ, doanh nghiệp phải lập hóa đơn theo quy định mới. Từ 01/07/2026 hóa đơn thực hiện theo Nghị định 254/2026/NĐ-CP, bạn có thể tham khảo thêm bài về mẫu hóa đơn bán lẻ hợp lệ.
- Khi đưa khách lưu trú, cần phối hợp với cơ sở lưu trú để khai báo lưu trú đúng quy định. Thông tin về đăng ký tạm trú online giúp bạn hiểu thêm quy trình khai báo cư trú.
- Khách đi tour cần mang giấy tờ tùy thân. Bạn có thể xem cách tra cứu số thẻ căn cước online khi cần xác minh thông tin.
Căn cứ pháp lý
- Luật Du lịch số 09/2017/QH14.
- Nghị định 168/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch (Điều 14 về mức ký quỹ).
- Nghị định 94/2021/NĐ-CP (chính sách giảm mức ký quỹ tạm thời, đã hết hiệu lực áp dụng).
- Thông tư 06/2017/TT-BVHTTDL, được sửa đổi bởi Thông tư 04/2024/TT-BVHTTDL.
- Nghị định 45/2019/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 129/2021/NĐ-CP và Nghị định 348/2025/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
- Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh.
- Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Câu hỏi thường gặp
Lữ hành nội bộ có cần giấy phép không?
Nếu bạn xây dựng và bán tour cho khách, bao gồm tour trong nước, bạn cần giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa. Nếu chỉ tổ chức chuyến đi cho thành viên của chính cơ quan mình, không bán chương trình du lịch, thường không phải kinh doanh lữ hành.
Ký quỹ lữ hành nội địa hiện nay là bao nhiêu?
Mức ký quỹ là 100 triệu đồng. Mức 20 triệu đồng chỉ là mức giảm tạm thời trong giai đoạn hỗ trợ sau dịch và đã hết áp dụng.
Doanh nghiệp lữ hành quốc tế có được làm tour nội địa không?
Có. Doanh nghiệp được cấp giấy phép lữ hành quốc tế được kinh doanh cả lữ hành nội địa nên không phải xin thêm giấy phép nội địa.
Doanh nghiệp có vốn nước ngoài có được đưa khách Việt Nam đi nước ngoài không?
Theo Luật Du lịch 2017, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được kinh doanh lữ hành quốc tế phục vụ khách quốc tế đến Việt Nam, trừ khi điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.
Người phụ trách kinh doanh lữ hành cần trình độ gì?
Với lữ hành nội địa, cần trung cấp trở lên chuyên ngành lữ hành, hoặc ngành khác kèm chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa. Với lữ hành quốc tế, yêu cầu là cao đẳng trở lên, hoặc chuyên ngành khác kèm chứng chỉ điều hành du lịch quốc tế.
Tóm lại, “lữ hành nội bộ” thường được hiểu là lữ hành nội địa, và doanh nghiệp lữ hành có những đặc điểm khác biệt: kinh doanh có điều kiện, bán chương trình trọn gói, sản phẩm vô hình và trách nhiệm cao về an toàn của khách. Trước khi kinh doanh, bạn cần đủ ba yếu tố gồm tư cách doanh nghiệp, ký quỹ và người phụ trách đạt chuẩn rồi mới xin giấy phép.
