Quyết định thành lập (hoặc cho phép thành lập) trường mầm non tư thục do Chủ tịch UBND cấp xã nơi đặt trường ký. Theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 17/9/2026), cơ quan này giải quyết trong 12 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định. Có quyết định thành lập chưa có nghĩa là được tuyển sinh. Trường còn phải được cấp phép hoạt động giáo dục.
Tóm tắt nhanh
- Ai ký: Chủ tịch UBND cấp xã. Trước 01/07/2025 là Chủ tịch UBND cấp huyện.
- Khi nào có: trong 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ.
- Vốn đầu tư tối thiểu: 30 triệu đồng/trẻ, không tính tiền đất. Trường thuê hoặc dùng cơ sở vật chất có sẵn: tối thiểu 70% mức này.
- Cách nộp: Cổng Dịch vụ công quốc gia, VNeID, bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa.
- Lưu ý: đề án thành lập không còn là thành phần hồ sơ theo quy định mới.
Quyết định thành lập trường mầm non tư thục là gì?
Với trường công lập, cơ quan nhà nước ra quyết định thành lập. Với trường dân lập, tư thục, nhà đầu tư đề nghị và cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cho phép thành lập. Trong thực tế, người ta thường gọi chung cả hai là “quyết định thành lập trường”.
Đây là văn bản hành chính ghi nhận trường ra đời về mặt pháp lý. Nội dung thường gồm tên trường, địa chỉ trụ sở, loại hình tư thục, nhà đầu tư và căn cứ ban hành. Nếu bạn cần hiểu cách trình bày một văn bản hành chính, có thể xem thêm bài về phong cách ngôn ngữ hành chính.
Lưu ý: Quyết định thành lập chỉ là bước đầu. Giấy phép (quyết định cấp phép) hoạt động giáo dục là văn bản riêng, quyết định việc trường được tổ chức nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ và tuyển sinh.
Ai có thẩm quyền ký quyết định thành lập?
Hiện nay: Chủ tịch UBND cấp xã
Từ khi chính quyền địa phương hai cấp vận hành (01/07/2025), thẩm quyền này chuyển từ cấp huyện về cấp xã. Nghị định 360/2026/NĐ-CP tiếp tục giao cho Chủ tịch UBND cấp xã quyết định các việc sau đối với trường mầm non và nhóm, lớp mầm non độc lập:
- thành lập hoặc cho phép thành lập;
- cấp phép hoạt động giáo dục;
- đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động giáo dục;
- thu hồi quyết định thành lập, thu hồi quyết định cấp phép;
- sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, thay đổi địa điểm hoạt động giáo dục.
Cơ quan tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp xã là Phòng Văn hóa – Xã hội thuộc UBND cấp xã.
Trước đây: Chủ tịch UBND cấp huyện
Trước ngày 01/07/2025, theo Nghị định 46/2017/NĐ-CP (sau đó là Nghị định 125/2024/NĐ-CP), Chủ tịch UBND cấp huyện ký quyết định thành lập, còn Phòng Giáo dục và Đào tạo là nơi thực hiện thủ tục. Nhiều bài viết cũ vẫn ghi “UBND quận/huyện” nên đã lỗi thời. Hiện không còn cấp huyện, bạn nộp hồ sơ ở cấp xã.
Khi nào có quyết định thành lập?
Thời hạn tối đa được rút gọn so với trước:
| Nội dung | Quy định hiện hành (từ 17/9/2026) |
|---|---|
| Thời hạn giải quyết thủ tục thành lập, cấp phép hoạt động giáo dục với trường mầm non | 12 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định |
| Thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ chưa đầy đủ | Trong 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ (trước đây là 05 ngày) |
| Cách nộp | 01 bộ hồ sơ qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, VNeID, bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa |
| Sau khi có quyết định | Gửi cho người đề nghị và công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền |
Như vậy, nếu hồ sơ đủ và trường đáp ứng điều kiện, bạn có quyết định trong khoảng 12 ngày làm việc. Hồ sơ phải bổ sung thì thời gian kéo dài tương ứng.
Cảnh báo: Không nhận học sinh, thu học phí hay quảng cáo tuyển sinh khi mới có quyết định thành lập hoặc mới thuê được mặt bằng. Cơ sở hoạt động khi chưa đủ điều kiện có thể bị xử phạt hành chính và buộc dừng hoạt động.
Điều kiện để được thành lập trường mầm non tư thục
Điều kiện thành lập trường mầm non được quy định tại Nghị định 360/2026/NĐ-CP. Các điều kiện chính gồm:
- Quy hoạch: việc thành lập phù hợp với chiến lược, quy hoạch và yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương nơi trường đặt trụ sở.
- Địa điểm: phù hợp quy hoạch, hoặc được cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển một số loại đất (đất ở, đất trụ sở cơ quan, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp…) sang mục đích giáo dục. Địa điểm phải đáp ứng tiêu chuẩn về địa điểm, quy mô, diện tích theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Nguồn lực tài chính: trường tư thục phải có mức đầu tư ít nhất 30 triệu đồng/trẻ, không bao gồm chi phí sử dụng đất. Tổng vốn tính theo thời điểm trường đạt quy mô dự kiến cao nhất, kế hoạch vốn phù hợp từng giai đoạn.
- Trường hợp thuê cơ sở có sẵn: mức đầu tư tối thiểu là 70% mức nêu trên.
Riêng khu vực nội thành của đô thị loại đặc biệt, diện tích sàn xây dựng được tính tương đương diện tích đất, nhưng không thấp hơn diện tích đất bình quân tối thiểu cho một trẻ theo quy định.
Ví dụ: Chị Lan thuê một tòa nhà sẵn có để mở trường dự kiến tối đa 150 trẻ. Mức đầu tư chuẩn là 150 × 30 triệu = 4,5 tỷ đồng. Vì thuê cơ sở có sẵn, mức tối thiểu là 70%, tức khoảng 3,15 tỷ đồng, chưa tính tiền thuê đất. Con số này là cơ sở tham khảo. Cơ quan thẩm định sẽ xem xét cách xác định vốn cụ thể.
Đến khi xin cấp phép hoạt động giáo dục, trường còn phải có cơ sở vật chất tối thiểu, đồ dùng, đồ chơi, học liệu, thiết bị dạy học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Trường cũng phải có đủ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân sự hỗ trợ và người lao động. Trường tư thục phải có lộ trình bảo đảm cơ sở vật chất phù hợp với quy mô dự kiến cao nhất.
Hồ sơ và trình tự xin quyết định thành lập
Hồ sơ gồm những gì?
Thành phần hồ sơ cụ thể và mẫu đơn do Nghị định 360/2026/NĐ-CP và hướng dẫn của cơ quan tiếp nhận quy định. Bạn nên đối chiếu trên Cổng Dịch vụ công trước khi nộp. Có hai điểm mới đáng chú ý:
- Nghị định bỏ điều kiện phải có đề án thành lập phù hợp với các quy hoạch liên quan, đồng thời bỏ đề án thành lập khỏi thành phần hồ sơ.
- Một số điều kiện, thành phần hồ sơ về quy chế tổ chức, hoạt động của nhà trường được cắt giảm.
Thông thường hồ sơ có đơn đề nghị, giấy tờ chứng minh nhà đầu tư, tài liệu về địa điểm (quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê) và tài liệu về nguồn vốn đầu tư. Một số giấy tờ cá nhân cần bản sao có chứng thực. Bạn có thể tham khảo nơi chứng thực giấy tờ, sơ yếu lý lịch, mẫu sơ yếu lý lịch có xác nhận và mẫu giấy xác nhận nhân thân nếu cơ quan yêu cầu. Hồ sơ của tổ chức thường cần đóng dấu đúng cách, gồm cả dấu giáp lai.
Các bước thực hiện
- Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ và kiểm tra các điều kiện về quy hoạch, địa điểm, vốn.
- Bước 2: Nộp 01 bộ hồ sơ tại UBND cấp xã nơi đặt trường, qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, VNeID, bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa.
- Bước 3: Trong 02 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận thông báo nếu hồ sơ chưa đầy đủ để bạn bổ sung.
- Bước 4: Cơ quan chuyên môn thẩm định việc đáp ứng điều kiện và trình Chủ tịch UBND cấp xã.
- Bước 5: Chủ tịch UBND cấp xã ký quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập. Quyết định được gửi cho bạn và công bố công khai.
Từ quyết định thành lập đến được tuyển sinh
Sau khi có quyết định, bạn cần hoàn thiện cơ sở vật chất, tuyển đội ngũ rồi xin cấp phép hoạt động giáo dục. Theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP, thời hạn 12 ngày làm việc áp dụng cho thủ tục thành lập, cấp phép hoạt động giáo dục đối với trường mầm non. Bạn nên hỏi bộ phận một cửa về thời hạn của từng bước.
Giấy phép hoạt động có thể bị đình chỉ tuyển sinh hoặc đình chỉ hoạt động nếu trường không còn đáp ứng điều kiện đã được cấp phép. Vì vậy nhà đầu tư cần duy trì đủ điều kiện sau khi trường đi vào hoạt động.
Trường đã thành lập trước đây có phải làm lại không?
Trường đã có quyết định thành lập và giấy phép hoạt động từ thời Nghị định 46/2017/NĐ-CP hay Nghị định 125/2024/NĐ-CP thường không phải xin lại từ đầu. Bạn vẫn nên đối chiếu điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 360/2026/NĐ-CP.
Một điểm cần lưu ý: cơ sở giáo dục tư thục được cho phép thành lập theo đề nghị của từ hai nhà đầu tư trở lên trước ngày 01/01/2026 phải làm thủ tục thành lập tổ chức kinh tế theo pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp trước ngày 01/01/2027. Sau đó phải thông báo cho cấp có thẩm quyền trong 14 ngày làm việc kể từ ngày hoàn tất thủ tục.
Căn cứ pháp lý
- Luật Giáo dục 2019.
- Nghị định 360/2026/NĐ-CP ngày 17/9/2026 của Chính phủ quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên và cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (hiệu lực từ 17/9/2026).
- Nghị định 125/2024/NĐ-CP ngày 05/10/2024 (thay thế Nghị định 46/2017/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 135/2018/NĐ-CP) – áp dụng cho giai đoạn trước khi Nghị định 360/2026/NĐ-CP có hiệu lực.
- Nghị định 142/2025/NĐ-CP về thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Điều lệ trường mầm non ban hành kèm Thông tư 52/2020/TT-BGDĐT (được điều chỉnh về thẩm quyền theo Thông tư 09/2025/TT-BGDĐT).
Thông tin cập nhật tháng 10/2026. Nghị định 360/2026/NĐ-CP mới có hiệu lực nên có thể có thông tư hướng dẫn, mẫu đơn hoặc quy định của địa phương ban hành sau. Bạn nên đối chiếu với cơ quan tiếp nhận trước khi nộp hồ sơ.
Câu hỏi thường gặp
Quyết định thành lập trường mầm non tư thục do cơ quan nào ban hành?
Do Chủ tịch UBND cấp xã nơi trường đặt trụ sở ban hành. Trước 01/07/2025, thẩm quyền này thuộc Chủ tịch UBND cấp huyện. Hiện nay không còn cấp huyện nên bạn nộp hồ sơ ở cấp xã.
Quyết định thành lập trường mầm non tư thục có sau bao lâu?
Theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP, thời hạn là 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định. Nếu hồ sơ thiếu, cơ quan tiếp nhận thông báo trong 02 ngày làm việc để bạn bổ sung.
Có quyết định thành lập là được mở lớp, nhận trẻ chưa?
Chưa. Trường còn phải được cấp phép hoạt động giáo dục, tức là phải đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, đội ngũ và nguồn lực tài chính. Chỉ sau khi có giấy phép, trường mới được tổ chức hoạt động và tuyển sinh.
Mở trường mầm non tư thục cần vốn tối thiểu bao nhiêu?
Mức đầu tư ít nhất là 30 triệu đồng/trẻ, không tính chi phí sử dụng đất, tính theo quy mô dự kiến cao nhất của trường. Trường thuê hoặc dùng cơ sở vật chất có sẵn phải đạt ít nhất 70% mức này.
Hồ sơ xin thành lập có còn phải làm đề án không?
Theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP, đề án thành lập không còn là thành phần hồ sơ và không còn điều kiện phải có đề án phù hợp với các quy hoạch liên quan. Tuy nhiên, trường vẫn phải chứng minh việc thành lập phù hợp quy hoạch, địa điểm hợp pháp và đủ vốn.
Có thể nộp hồ sơ online không?
Có. Bạn có thể nộp qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, VNeID, dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa của cơ quan có thẩm quyền.
Tóm lại, quyết định thành lập trường mầm non tư thục hiện do Chủ tịch UBND cấp xã ký, trong khoảng 12 ngày làm việc nếu hồ sơ đầy đủ, theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP. Hãy kiểm tra trước ba điều kiện cốt lõi là quy hoạch – địa điểm, vốn đầu tư từ 30 triệu đồng/trẻ (hoặc 70% nếu thuê cơ sở có sẵn) và đội ngũ. Sau đó mới tính đến bước cấp phép hoạt động giáo dục.
