Dự án đầu tư được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia, nhóm A, nhóm B và nhóm C dựa trên lĩnh vực và tổng mức đầu tư. Tiêu chí nằm tại Điều 8, 9, 10, 11 Luật Đầu tư công 2024. Dự án đầu tư xây dựng, kể cả dự án dùng vốn ngoài nhà nước, cũng áp dụng các tiêu chí này theo Luật Xây dựng 2025 (hiệu lực từ 01/7/2026).
Tóm tắt nhanh
- Dự án quan trọng quốc gia: vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên hoặc thuộc các tiêu chí đặc biệt do Quốc hội quyết định.
- Nhóm A: một số dự án không phân biệt vốn, còn lại từ 4.600 / 3.000 / 2.000 / 1.600 tỷ đồng trở lên tùy lĩnh vực.
- Nhóm B: nằm giữa ngưỡng nhóm A và ngưỡng 240 / 160 / 120 / 90 tỷ đồng.
- Nhóm C: dưới 240 / 160 / 120 / 90 tỷ đồng tùy lĩnh vực.
- Chi tiết từng loại công trình thuộc lĩnh vực nào được hướng dẫn tại Nghị định 85/2025/NĐ-CP.
Phân loại dự án đầu tư là gì và áp dụng cho ai?
Phân loại dự án là việc xếp dự án vào một nhóm theo mức độ quan trọng và quy mô. Kết quả phân loại quyết định dự án phải qua những bước nào, hồ sơ gì và cơ quan nào có quyền quyết định chủ trương đầu tư hay phê duyệt.
Về nguyên tắc, Luật Đầu tư công 2024 (số 58/2024/QH15, hiệu lực từ 01/01/2025) là nơi quy định gốc các tiêu chí nhóm A, B, C. Luật Xây dựng 2025 (số 135/2025/QH15, hiệu lực từ 01/7/2026) không đặt ra bộ ngưỡng riêng mà dẫn chiếu về pháp luật đầu tư công. Vì vậy, một chủ đầu tư làm dự án xây dựng bằng vốn ngân sách, vốn PPP hay vốn tự có của doanh nghiệp đều tra cùng một bộ tiêu chí để biết dự án thuộc nhóm nào.
Với các dự án đã được phê duyệt trước ngày 01/7/2026, Luật Xây dựng 2025 quy định không phải phê duyệt lại; chỉ các hoạt động chưa thực hiện mới theo luật mới.
Dự án quan trọng quốc gia
Đây là nhóm cao nhất, nằm trên nhóm A. Theo Điều 8 Luật Đầu tư công 2024, dự án quan trọng quốc gia là dự án độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau, thuộc một trong các tiêu chí sau:
- Sử dụng vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên (trước đây là 10.000 tỷ đồng theo Luật Đầu tư công 2019);
- Ảnh hưởng lớn hoặc tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường;
- Sử dụng đất có yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng ở quy mô lớn theo luật định (ví dụ đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên);
- Di dân, tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi hoặc từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;
- Dự án đòi hỏi áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần Quốc hội quyết định.
Quốc hội là cơ quan quyết định chủ trương đầu tư đối với loại dự án này.
Tiêu chí dự án nhóm A
Điều 9 Luật Đầu tư công 2024 xếp dự án vào nhóm A (trừ dự án quan trọng quốc gia) theo năm khối tiêu chí.
Khối 1: Nhóm A không phân biệt tổng mức đầu tư
- Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ (trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh). Nghị định 85/2025/NĐ-CP cụ thể hóa là nhà máy sản xuất, kho chứa hóa chất nguy hiểm độc hại và vật liệu nổ;
- Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (đầu tư tổng thể hạ tầng).
Khối 2: Từ 4.600 tỷ đồng trở lên
- Giao thông gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ;
- Công nghiệp điện; khai thác dầu khí;
- Hóa chất, phân bón, xi măng; chế tạo máy, luyện kim;
- Khai thác, chế biến khoáng sản;
- Xây dựng khu nhà ở (theo hướng dẫn gồm khu đô thị, khu nhà ở chung cư).
Khối 3: Từ 3.000 tỷ đồng trở lên
- Giao thông khác (không thuộc khối 2);
- Thủy lợi, phòng chống thiên tai;
- Cấp thoát nước, xử lý rác thải và công trình hạ tầng kỹ thuật khác;
- Kỹ thuật điện; sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; hóa dược;
- Sản xuất vật liệu (trừ hóa chất, phân bón, xi măng); công trình cơ khí (trừ chế tạo máy, luyện kim); bưu chính, viễn thông.
Khối 4: Từ 2.000 tỷ đồng trở lên
- Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, nuôi trồng thủy sản;
- Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên;
- Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới;
- Công nghiệp còn lại, không thuộc các khối trên.
Khối 5: Từ 1.600 tỷ đồng trở lên
- Y tế, văn hóa, xã hội, thông tin, giáo dục;
- Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, môi trường, công nghệ số, phát thanh, truyền hình, tài chính, ngân hàng (nội dung này đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15);
- Kho tàng; du lịch, thể dục, thể thao;
- Xây dựng dân dụng (trừ khu nhà ở đã nêu ở khối 2);
- Dự án quốc phòng, an ninh không thuộc các khối trên.
Tiêu chí dự án nhóm B
Theo Điều 10 Luật Đầu tư công 2024, dự án nhóm B là dự án thuộc cùng lĩnh vực với nhóm A nhưng tổng mức đầu tư thấp hơn ngưỡng nhóm A:
- Lĩnh vực khối 2: từ 240 tỷ đồng đến dưới 4.600 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 3: từ 160 tỷ đồng đến dưới 3.000 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 4: từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.000 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 5: từ 90 tỷ đồng đến dưới 1.600 tỷ đồng.
Tiêu chí dự án nhóm C
Theo Điều 11 Luật Đầu tư công 2024, dự án nhóm C là dự án có tổng mức đầu tư thấp hơn ngưỡng nhóm B:
- Lĩnh vực khối 2: dưới 240 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 3: dưới 160 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 4: dưới 120 tỷ đồng;
- Lĩnh vực khối 5: dưới 90 tỷ đồng.
Nhóm C thường là các công trình quy mô nhỏ, phục vụ nhu cầu thiết yếu ở địa phương như sửa chữa hạ tầng, trường học, trạm y tế.
Bảng tra nhanh ngưỡng vốn nhóm A, B, C
| Khối lĩnh vực (Điều 9) | Nhóm A | Nhóm B | Nhóm C |
|---|---|---|---|
| Khoản 1: chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao | Không phân biệt vốn | – | – |
| Khoản 2: giao thông trọng điểm, điện, dầu khí, hóa chất, khoáng sản, khu nhà ở… | Từ 4.600 tỷ | 240 – dưới 4.600 tỷ | Dưới 240 tỷ |
| Khoản 3: thủy lợi, cấp thoát nước, kỹ thuật điện, cơ khí, viễn thông… | Từ 3.000 tỷ | 160 – dưới 3.000 tỷ | Dưới 160 tỷ |
| Khoản 4: nông nghiệp, vườn quốc gia, hạ tầng đô thị mới, công nghiệp khác | Từ 2.000 tỷ | 120 – dưới 2.000 tỷ | Dưới 120 tỷ |
| Khoản 5: y tế, giáo dục, văn hóa, công nghệ, kho tàng, du lịch, xây dựng dân dụng, quốc phòng – an ninh | Từ 1.600 tỷ | 90 – dưới 1.600 tỷ | Dưới 90 tỷ |
Lưu ý: Bảng chỉ rút gọn tên lĩnh vực. Khi lập hồ sơ, bạn cần đối chiếu nguyên văn Điều 9, 10, 11 Luật Đầu tư công 2024 và Phụ lục I Nghị định 85/2025/NĐ-CP để biết công trình cụ thể thuộc khối nào.
Ví dụ phân loại thực tế
Các tình huống dưới đây mang tính minh họa để bạn hình dung cách tra bảng:
- Tuyến đường quốc lộ, tổng mức 6.000 tỷ đồng: thuộc khối 2 (giao thông trọng điểm), vốn từ 4.600 tỷ trở lên nên là dự án nhóm A.
- Khu nhà ở chung cư, tổng mức 3.000 tỷ đồng: thuộc khối 2 (xây dựng khu nhà ở), vốn nằm trong khoảng 240 – dưới 4.600 tỷ nên là nhóm B.
- Trường học, tổng mức 500 tỷ đồng: thuộc khối 5 (giáo dục), vốn trong khoảng 90 – dưới 1.600 tỷ nên là nhóm B.
- Trạm y tế, tổng mức 40 tỷ đồng: thuộc khối 5, vốn dưới 90 tỷ nên là nhóm C.
- Dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp: là nhóm A dù tổng mức đầu tư là bao nhiêu.
Các cách phân loại khác: hình thức đầu tư, công năng
Ngoài nhóm A, B, C, Điều 17 Luật Xây dựng 2025 còn phân loại dự án đầu tư xây dựng theo các cách sau:
- Theo hình thức đầu tư: dự án đầu tư công; dự án PPP; dự án sử dụng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước hoặc vốn ngân sách khác không thuộc phạm vi pháp luật về đầu tư công (thực hiện theo quy định đối với dự án đầu tư công); và dự án đầu tư kinh doanh. Cách này thay cho việc phân loại theo nguồn vốn của Luật Xây dựng 2014;
- Theo quy mô, mức độ quan trọng: dự án quan trọng quốc gia, dự án do Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư, và dự án nhóm A, B, C;
- Theo mục đích, công năng phục vụ: được Chính phủ quy định chi tiết, hiện nằm tại Phụ lục III Nghị định 217/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 01/7/2026).
Đối với dự án dùng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, việc phân loại và quản lý theo pháp luật về quản lý, sử dụng vốn ODA.
Lưu ý khi áp dụng và so với quy định cũ
Ngưỡng vốn đã tăng so với trước
Luật Đầu tư công 2024 nâng quy mô vốn của dự án quan trọng quốc gia lên 30.000 tỷ đồng và nâng ngưỡng nhóm A, B, C lên khoảng gấp đôi so với Luật Đầu tư công 2019. Nếu bạn đọc tài liệu cũ ghi nhóm A từ 800 tỷ hay nhóm C dưới 45 tỷ, đó là số liệu của giai đoạn trước, không còn áp dụng cho hồ sơ mới.
Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư
Nhóm dự án ảnh hưởng trực tiếp đến cấp có thẩm quyền. Luật 2024 phân cấp mạnh hơn: dự án nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý chuyển từ thẩm quyền HĐND sang UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư, kèm trách nhiệm báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất. Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, chính quyền địa phương hiện có hai cấp (tỉnh, xã), nên bạn cần xác định đúng cơ quan cấp tỉnh hoặc cấp xã đang quản lý dự án.
Tiêu chí có thể được điều chỉnh
Theo Luật Đầu tư công 2024, Quốc hội quyết định điều chỉnh tiêu chí dự án quan trọng quốc gia; Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh tiêu chí nhóm A, B, C tại các Điều 9, 10, 11. Vì vậy, trước khi lập hồ sơ, bạn nên kiểm tra văn bản sửa đổi mới nhất.
Chuẩn bị hồ sơ trình thẩm định
Dự án nhóm A thường phải có báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư. Hồ sơ nhiều trang cần được đóng dấu đúng cách; bạn có thể xem hướng dẫn về cách đóng dấu giáp lai. Văn bản trình duyệt cũng nên dùng văn phong chuẩn mực, xem thêm phong cách ngôn ngữ hành chính. Nếu dự án liên quan đến quyền sử dụng đất của cá nhân, bạn cần nắm các quy định về giấy tờ mua bán đất để tránh rủi ro pháp lý. Với dự án sử dụng vốn nhà nước, việc hiểu bản chất của nhà nước giúp bạn nắm rõ vai trò quản lý của cơ quan có thẩm quyền.
Cảnh báo: Chia nhỏ một dự án để hạ xuống nhóm thấp hơn nhằm né thủ tục thẩm định, phê duyệt có thể bị coi là vi phạm quy định về quản lý đầu tư và xây dựng. Việc phân loại phải căn cứ vào quy mô thực tế của toàn bộ dự án.
Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Căn cứ pháp lý
- Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 (Điều 6, 8, 9, 10, 11, 12), sửa đổi một số điều bởi Luật số 90/2025/QH15;
- Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công (Phụ lục I);
- Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 (Điều 17), hiệu lực từ 01/7/2026;
- Nghị định số 217/2026/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng (Điều 5, Phụ lục III).
Câu hỏi thường gặp
Dự án nhóm A là dự án từ bao nhiêu tỷ đồng?
Không có một con số chung. Ngưỡng nhóm A là 4.600, 3.000, 2.000 hoặc 1.600 tỷ đồng trở lên, tùy lĩnh vực. Ngoài ra, dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ và hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao là nhóm A không kể vốn.
Dự án nhóm B và nhóm C khác nhau thế nào?
Khác nhau ở tổng mức đầu tư trong cùng một lĩnh vực. Ví dụ lĩnh vực giáo dục, y tế: từ 90 đến dưới 1.600 tỷ đồng là nhóm B, dưới 90 tỷ đồng là nhóm C.
Dự án của doanh nghiệp tư nhân có phải phân loại nhóm A, B, C không?
Có, khi thuộc diện quản lý theo Luật Xây dựng. Từ 01/7/2026, dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, mức độ quan trọng với nhóm A, B, C theo tiêu chí của pháp luật về đầu tư công, bất kể nguồn vốn.
Tiêu chí phân loại dự án hiện nay nằm ở văn bản nào?
Nằm tại Điều 8 đến Điều 11 Luật Đầu tư công 2024, được hướng dẫn chi tiết bằng Nghị định 85/2025/NĐ-CP. Luật Xây dựng 2025 dẫn chiếu về các điều này.
Dự án quan trọng quốc gia là dự án có vốn bao nhiêu?
Dự án dùng vốn đầu tư công từ 30.000 tỷ đồng trở lên là dự án quan trọng quốc gia. Dự án cũng thuộc loại này nếu ảnh hưởng lớn đến môi trường, di dân tái định cư quy mô lớn, sử dụng đất quy mô lớn hoặc cần cơ chế đặc biệt do Quốc hội quyết định.
Dự án đã duyệt trước 01/7/2026 có phải phân loại lại không?
Không phải phê duyệt lại. Luật Xây dựng 2025 quy định dự án đã được phê duyệt trước ngày 01/7/2026 giữ nguyên, các hoạt động tiếp theo chưa thực hiện thì làm theo luật mới.
Tóm lại, để phân loại dự án, bạn xác định lĩnh vực của công trình, đối chiếu với khối tiêu chí tại Điều 9 Luật Đầu tư công 2024, rồi so tổng mức đầu tư với ngưỡng nhóm A, B, C tương ứng. Kết quả này là cơ sở để xác định thẩm quyền, hồ sơ và trình tự thực hiện dự án.
