Các hình thức khuyến mại theo Luật Thương mại mới nhất 2026

Theo Điều 92 Luật Thương mại 2005, có 9 hình thức khuyến mại: đưa hàng mẫu dùng thử; tặng hàng hóa, dịch vụ không thu tiền; giảm giá; kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; kèm phiếu dự thi; chương trình may rủi; chương trình khách hàng thường xuyên; tổ chức chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí; và các hình thức khác được cơ quan quản lý nhà nước chấp thuận.

Khuyến mại là gì?

Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định. Có hai chủ thể được thực hiện:

• Thương nhân trực tiếp khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà mình kinh doanh;
• Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại, thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận.

Cần phân biệt khuyến mại (cho khách hàng hưởng lợi ích trong thời gian nhất định) với quảng cáo hay giảm giá niêm yết thông thường. Khi chương trình có điều kiện về thời gian, đối tượng và lợi ích đi kèm, nó chịu sự điều chỉnh của pháp luật về khuyến mại.

9 hình thức khuyến mại theo Điều 92 Luật Thương mại

1. Đưa hàng hóa mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu dùng thử

Khách hàng được dùng thử miễn phí. Ví dụ: cửa hàng mỹ phẩm phát tặng gói kem dùng thử 5 ml, quán cà phê mời uống thử đồ uống mới.

2. Tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền

Khách hàng nhận hàng hóa, dịch vụ mà không phải trả tiền. Hàng tặng có thể kèm hoặc không kèm điều kiện mua hàng, ví dụ “mua 2 tặng 1” hoặc tặng túi vải cho khách đến cửa hàng.

3. Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá trước đó (giảm giá)

Mức giá trong thời gian khuyến mại thấp hơn giá bán ngay trước đó và áp dụng trong thời gian đã thông báo hoặc đăng ký. Nếu hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản lý giá, việc giảm giá thực hiện theo quy định của Chính phủ.

4. Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ

Khách hàng được hưởng một hay một số lợi ích nhất định khi dùng phiếu. Ví dụ: mua hàng đủ 500.000 đồng được tặng phiếu giảm giá 50.000 đồng cho lần mua sau.

5. Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm phiếu dự thi để chọn người trao thưởng

Khách hàng mua hàng được tham gia cuộc thi (viết slogan, chụp ảnh, trả lời câu hỏi…) và người thắng cuộc được trao giải theo thể lệ đã công bố.

6. Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm chương trình mang tính may rủi

Việc tham gia gắn với mua hàng, còn việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn, như bốc thăm, quay số, cào thẻ, mã dự thưởng. Theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP, việc xác định trúng thưởng phải có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng.

7. Chương trình khách hàng thường xuyên

Thương nhân tặng thưởng căn cứ số lượng hoặc trị giá hàng hóa, dịch vụ khách đã mua, thể hiện qua thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hoặc hình thức khác. Ví dụ: tích điểm đổi quà, thẻ thành viên Bạc – Vàng – Kim cương.

8. Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và sự kiện khác vì mục đích khuyến mại

Ví dụ: đêm nhạc, hội thảo, sự kiện trải nghiệm sản phẩm dành cho khách hàng có mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ.

9. Các hình thức khuyến mại khác

Là những hình thức không nằm trong 8 nhóm trên nhưng được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận. Hình thức này cần được xác nhận trước khi triển khai, không tự ý áp dụng.

Bảng tổng hợp các hình thức khuyến mại và nghĩa vụ thông báo

Hạn mức khuyến mại và mức giảm giá tối đa hiện nay

Trước đây, hạn mức nằm ngay trong Nghị định 81/2018/NĐ-CP. Nghị định 239/2026/NĐ-CP đã bãi bỏ các quy định này khỏi Nghị định 81, còn mức cụ thể do Bộ Công Thương quy định tại Thông tư 39/2025/TT-BCT (hiệu lực từ 01/07/2025). Nội dung chính:

• Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ không vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại.
• Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình không vượt quá 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại.
• Mức giảm giá tối đa là 50% so với giá ngay trước khuyến mại.
• Chương trình khuyến mại tập trung và các chương trình do cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương quyết định được giảm tối đa 100%. Chương trình Khuyến mại tập trung quốc gia tháng 7/2026 áp dụng mức này.
• Không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa với hàng hóa, dịch vụ thuộc chính sách bình ổn giá, thực phẩm tươi sống, hoặc hàng hóa của doanh nghiệp phá sản, giải thể, thay đổi địa điểm, ngành nghề kinh doanh.

Về thời gian, giới hạn tổng thời gian giảm giá 120 ngày/năm cho một nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ đã bị bãi bỏ từ 26/06/2026. Doanh nghiệp chủ động hơn trong việc xây dựng lịch giảm giá, nhưng vẫn phải tuân thủ hạn mức 50% nêu trên.

Hàng hóa, dịch vụ nào không được khuyến mại?

Theo Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã sửa đổi bởi Nghị định 239/2026/NĐ-CP, hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại và dùng để khuyến mại không bao gồm:

• Rượu, xổ số, thuốc lá, sữa thay thế sữa mẹ;
• Thuốc kê đơn (trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc). Thuốc không kê đơn không còn nằm trong nhóm bị cấm theo hướng điều chỉnh mới;
• Dịch vụ khám, chữa bệnh của cơ sở y tế công lập; dịch vụ giáo dục của cơ sở giáo dục công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập;
• Hàng hóa, dịch vụ bị cấm lưu hành tại Việt Nam và hàng hóa, dịch vụ bị cấm khuyến mại theo Điều 100 Luật Thương mại.

Khi nào phải thông báo hoặc đăng ký với Sở Công Thương?

Từ 01/07/2025, chính quyền địa phương hai cấp, nên thương nhân làm việc với Sở Công Thương cấp tỉnh nơi tổ chức khuyến mại. Nếu chương trình diễn ra tại nhiều tỉnh, thương nhân thông báo tới Sở Công Thương của từng tỉnh theo quy định.

1. Bước 1: Xác định hình thức khuyến mại thuộc nhóm nào trong 9 hình thức, và giá trị giải thưởng, quà tặng của chương trình.
2. Bước 2: Kiểm tra chương trình có thuộc diện miễn thông báo không. Hàng mẫu, tặng hàng, giảm giá, phiếu mua hàng, chương trình văn hóa – giải trí và khách hàng thường xuyên không cần thông báo.
3. Bước 3: Với chương trình thuộc diện phải thông báo, gửi hồ sơ đến Sở Công Thương tối thiểu 03 ngày làm việc trước khi thực hiện. Nộp trực tiếp, qua bưu chính hoặc hệ thống trực tuyến tùy quy định hiện hành.
4. Bước 4: Với chương trình thuộc diện phải đăng ký (như một số chương trình may rủi và hình thức khác), chỉ được triển khai sau khi được xác nhận.

Theo phân tích của các đơn vị tư vấn về Nghị định 239/2026/NĐ-CP, nghĩa vụ thông báo hiện về cơ bản chỉ còn đối với chương trình bán hàng kèm phiếu dự thi trúng thưởng có tổng giá trị giải thưởng, quà tặng từ 100 triệu đồng trở lên, thực hiện không thông qua sàn thương mại điện tử hay website, ứng dụng khuyến mại trực tuyến. Thương nhân nên xem văn bản gốc để xác định đúng trường hợp của mình.

Khi nộp hồ sơ bằng bản giấy, thông báo thường cần chữ ký và đóng dấu của thương nhân; bạn có thể xem thêm cách đóng dấu giáp lai khi lập hồ sơ nhiều trang.

Công bố kết quả, trao thưởng và báo cáo

Với chương trình có trúng thưởng (phiếu dự thi, may rủi và một số hình thức khác), thương nhân cần lưu ý các mốc sau theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP:

• Công bố kết quả trúng thưởng và trao giải trong tối đa 45 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian khuyến mại, trừ trường hợp bất khả kháng.
• Báo cáo kết quả thực hiện cho cơ quan quản lý nhà nước trong 45 ngày kể từ ngày hết thời hạn trao giải.
• Nếu có giải thưởng không có người trúng, phải trích nộp 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước. Thời hạn nộp là 45 ngày kể từ khi nhận quyết định thu nộp.
• Không được dùng kết quả xổ số làm căn cứ xác định trúng thưởng đối với các hình thức phiếu dự thi, may rủi và hình thức khác.

Hành vi bị cấm và xử lý vi phạm

Khi khuyến mại, thương nhân phải bảo đảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại và hàng dùng để khuyến mại. Ngoài ra, chương trình không được:

• Buộc khách hàng phải từ bỏ, từ chối hoặc đổi hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác để hưởng khuyến mại;
• So sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ của mình với hàng hóa, dịch vụ của thương nhân, tổ chức, cá nhân khác;
• Thực hiện các hành vi bị cấm tại Điều 100 Luật Thương mại, như khuyến mại gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ, hoặc khuyến mại để tiêu thụ hàng kém chất lượng, hàng hết hạn.

Vi phạm có thể bị xử phạt hành chính theo nghị định về xử phạt trong hoạt động thương mại (trước đây là Nghị định 98/2020/NĐ-CP). Ví dụ điển hình là không công khai đầy đủ thể lệ, không thông báo khi thuộc diện phải thông báo. Mức phạt cụ thể phụ thuộc hành vi và đối tượng, bạn cần tra văn bản xử phạt đang có hiệu lực tại thời điểm vi phạm.

Tình huống thực tế: một chuỗi cửa hàng tại tỉnh A chạy chương trình “mua 1 tặng 1” trong 30 ngày, đồng thời phát thẻ tích điểm đổi quà cho khách quen. Hai hoạt động này thuộc nhóm tặng hàng và khách hàng thường xuyên nên không phải thông báo, nhưng giá trị quà tặng vẫn phải nằm trong hạn mức theo thông tư của Bộ Công Thương. Nếu chuỗi muốn thêm cuộc quay số trúng xe máy cho khách mua hàng, chương trình đó phải xét riêng theo giá trị giải thưởng, đồng thời tuân thủ quy định về trao thưởng và báo cáo nêu trên.

Câu hỏi thường gặp

Tóm lại, pháp luật chia khuyến mại thành 9 hình thức, trong đó phần lớn hình thức phổ biến như hàng mẫu, tặng quà, giảm giá, phiếu mua hàng hay thẻ khách hàng thân thiết hiện không phải thông báo. Điều bạn cần kiểm soát kỹ là hạn mức 50% theo thông tư, danh mục hàng bị cấm khuyến mại và các mốc trao thưởng, báo cáo với chương trình có yếu tố trúng thưởng.