Hiện không có một “bộ hồ sơ dự thầu” dùng chung cho mọi gói thầu. Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu (HSDT) dựa trên hồ sơ mời thầu (HSMT) của từng gói. Bạn tải file HSMT cùng các biểu mẫu đính kèm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, rồi điền, ký số và nộp lại. Mẫu HSMT gốc do Bộ Tài chính ban hành.
Tóm tắt nhanh
- HSDT là tài liệu do nhà thầu lập để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Mỗi gói thầu có yêu cầu và biểu mẫu riêng.
- Các mẫu HSMT điện tử theo từng loại gói thầu hiện nằm trong Thông tư 79/2025/TT-BTC. File biểu mẫu dự thầu nằm ngay trong HSMT của gói bạn tham gia.
- Một bộ HSDT thường gồm: đơn dự thầu, tài liệu pháp lý, năng lực – kinh nghiệm, đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính, bảo đảm dự thầu.
- Nhà thầu nộp E-HSDT qua mạng phải trả chi phí 330.000 đồng/gói (đấu thầu rộng rãi, hạn chế) hoặc 220.000 đồng/gói (chào hàng cạnh tranh).
- Không dùng file “mẫu” tải từ nguồn không rõ để nộp thay cho biểu mẫu trong HSMT.
Hồ sơ dự thầu là gì, khác hồ sơ mời thầu thế nào?
Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu nhà thầu chuẩn bị để tham dự một gói thầu cụ thể. Nội dung gồm đề xuất về năng lực, kỹ thuật, tài chính, tiến độ… và phải đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu.
Hai loại hồ sơ này do hai bên khác nhau lập:
- Hồ sơ mời thầu (HSMT): do bên mời thầu/chủ đầu tư lập và phát hành. HSMT nêu yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá, thời điểm đóng – mở thầu và các biểu mẫu để nhà thầu điền.
- Hồ sơ dự thầu (HSDT): do nhà thầu lập để trả lời HSMT. Với đấu thầu qua mạng, hồ sơ này gọi là E-HSDT.
Vì vậy, khi tìm “file hồ sơ dự thầu”, bạn cần lấy đúng file HSMT của gói thầu, vì các biểu mẫu dự thầu nằm trong đó.
Download bộ hồ sơ dự thầu ở đâu?
Có ba nguồn hợp pháp, đáng tin để lấy file:
- Nguồn 1 – Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: đăng nhập bằng tài khoản nhà thầu, tìm thông báo mời thầu, tải HSMT điện tử (E-HSMT) cùng biểu mẫu. Đây là nguồn chính cho gói thầu qua mạng.
- Nguồn 2 – Bên mời thầu: với gói thầu không qua mạng, bạn nhận HSMT theo thông báo mời thầu. Bên mời thầu thường lập HSMT trên cơ sở các mẫu qua mạng rồi điều chỉnh cho phù hợp.
- Nguồn 3 – Văn bản mẫu của Bộ Tài chính: Thông tư 79/2025/TT-BTC (ngày 04/08/2025) ban hành các mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Bạn dùng nguồn này để tham khảo cấu trúc HSMT/HSDT.
Lưu ý: Một số trang tổng hợp đăng sẵn “bộ hồ sơ dự thầu” dạng Word hoặc Excel. Bạn chỉ nên dùng chúng để tham khảo cấu trúc. File nộp thầu phải bám đúng biểu mẫu và yêu cầu trong HSMT của gói thầu, nếu không có thể bị loại vì không hợp lệ.
Các mẫu hồ sơ mời thầu theo loại gói thầu
Thông tư 79/2025/TT-BTC thống nhất các mẫu HSMT qua mạng cho nhiều loại gói thầu. Bạn chọn đúng mẫu theo tính chất gói thầu mình tham dự:
| Loại gói thầu | Nội dung chính nhà thầu cần chuẩn bị |
|---|---|
| Xây lắp | Biện pháp thi công, tiến độ, nhân sự – thiết bị, hợp đồng tương tự, bảng giá dự thầu |
| Mua sắm hàng hóa | Đặc tính kỹ thuật, xuất xứ, tiến độ giao hàng, bảo hành, biểu giá |
| Dịch vụ phi tư vấn | Phương pháp thực hiện, nhân sự, kinh nghiệm, biểu giá |
| Dịch vụ tư vấn | Hồ sơ đề xuất kỹ thuật (chuyên gia, phương pháp luận), đề xuất tài chính |
| Hỗn hợp (EP, EC, PC, EPC) | Kết hợp thiết kế, cung cấp hàng hóa, xây lắp theo yêu cầu từng gói |
Ngoài ra, Thông tư 134/2026/TT-BTC (ban hành ngày 09/09/2026, thay Thông tư 80/2025/TT-BTC) quy định mẫu hồ sơ yêu cầu cho hình thức chỉ định thầu, cùng các mẫu báo cáo đánh giá, thẩm định. Văn bản này dành cho phía chủ đầu tư và bên mời thầu, không phải mẫu để nhà thầu nộp.
File hồ sơ dự thầu gồm những gì?
Nội dung cụ thể do HSMT quy định. Một bộ HSDT hoàn chỉnh thường có các phần sau:
1. Đơn dự thầu và các văn bản cam kết
Đơn dự thầu nêu tên gói thầu, giá dự thầu, thời gian thực hiện, thời gian hiệu lực của hồ sơ. Đơn phải do người đại diện hợp pháp của nhà thầu ký, hoặc người được ủy quyền hợp lệ.
2. Tài liệu về tư cách hợp lệ
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu pháp lý tương đương.
- Thỏa thuận liên danh (nếu dự thầu theo liên danh).
- Giấy ủy quyền (nếu người ký đơn không phải đại diện theo pháp luật).
- Cam kết không vi phạm quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
3. Tài liệu về năng lực và kinh nghiệm
- Báo cáo tài chính, doanh thu, nghĩa vụ thuế.
- Hợp đồng tương tự đã thực hiện, kèm tài liệu chứng minh (biên bản nghiệm thu, thanh lý, hóa đơn).
- Nhân sự chủ chốt, máy móc, thiết bị.
4. Đề xuất về kỹ thuật
Phần này trình bày giải pháp, biện pháp tổ chức thực hiện, tiến độ, chất lượng, bảo hành. Với gói tư vấn, đây là hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, nộp riêng với đề xuất tài chính.
5. Đề xuất về tài chính
Gồm bảng giá dự thầu, thuyết minh giá, giảm giá (nếu có). Các con số phải khớp giữa đơn dự thầu, bảng giá và tổng hợp.
6. Bảo đảm dự thầu
Nhà thầu bảo đảm bằng một trong các hình thức mà HSMT chấp nhận, như đặt cọc, thư bảo lãnh ngân hàng hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh. Xem thêm ở mục chi phí bên dưới.
Mẫu đơn dự thầu tham khảo
Mẫu dưới đây chỉ để tham khảo cấu trúc. Khi nộp thầu, bạn dùng đúng biểu mẫu “Đơn dự thầu” trong HSMT của gói thầu, vì mỗi HSMT có thể có nội dung cam kết riêng.
MẪU ĐƠN DỰ THẦU (THAM KHẢO)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
ĐƠN DỰ THẦU
Ngày: ___ tháng ___ năm ___
Tên gói thầu: ______ [ghi tên gói thầu]
Tên dự án: ______ [ghi tên dự án]
Kính gửi: ______ [ghi tên bên mời thầu]
Sau khi nghiên cứu hồ sơ mời thầu và văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu số ___ (nếu có) mà chúng tôi đã nhận được, chúng tôi, ______ [ghi tên nhà thầu], cam kết thực hiện gói thầu nêu trên theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, với giá dự thầu là ______ đồng (bằng chữ: ______), cùng các biểu giá kèm theo.
Thời gian thực hiện hợp đồng: ______ [ghi số ngày/tháng].
Hồ sơ dự thầu này có hiệu lực trong thời gian ___ ngày, kể từ thời điểm đóng thầu.
Bảo đảm dự thầu: ______ [ghi hình thức, giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu].
Chúng tôi cam kết:
- Chỉ tham dự một hồ sơ dự thầu này với tư cách nhà thầu độc lập hoặc thành viên liên danh.
- Không đang trong quá trình giải thể, không bị kết luận mất khả năng thanh toán nợ.
- Không vi phạm quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu và không thực hiện các hành vi bị cấm.
- Các thông tin, tài liệu kê khai trong hồ sơ dự thầu là trung thực, chính xác.
Hồ sơ dự thầu này là một phần của văn bản hợp đồng nếu chúng tôi được lựa chọn.
Đại diện hợp pháp của nhà thầu
(Ký tên, ghi rõ họ tên, chức danh, đóng dấu nếu có)
Hướng dẫn điền nhanh
- Ghi đúng tên gói thầu và tên bên mời thầu như trong thông báo mời thầu.
- Giá dự thầu bằng số và bằng chữ phải trùng nhau, và trùng tổng giá trong bảng giá.
- Thời gian hiệu lực của HSDT không ngắn hơn thời gian HSMT yêu cầu.
- Với đấu thầu qua mạng, đơn dự thầu được lập trên hệ thống và ký số, bạn không cần ký tay.
Cách lập và nộp hồ sơ dự thầu
- Bước 1 – Đăng ký tài khoản: nhà thầu đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và chuẩn bị chứng thư số để ký hồ sơ điện tử.
- Bước 2 – Tải và đọc kỹ HSMT: chú ý tiêu chuẩn đánh giá, các yêu cầu bắt buộc, thời điểm đóng thầu và hiệu lực HSDT.
- Bước 3 – Làm rõ HSMT: nếu có điểm chưa rõ, bạn gửi yêu cầu làm rõ cho bên mời thầu trước hạn quy định.
- Bước 4 – Lập từng phần hồ sơ: điền biểu mẫu, chuẩn bị tài liệu chứng minh năng lực, bản scan hoặc bản gốc theo yêu cầu.
- Bước 5 – Thực hiện bảo đảm dự thầu: làm trước thời điểm đóng thầu, theo hình thức và giá trị HSMT quy định.
- Bước 6 – Rà soát chéo: đối chiếu số liệu giữa đơn dự thầu, bảng giá, hợp đồng tương tự, báo cáo tài chính.
- Bước 7 – Nộp trước giờ đóng thầu: nên nộp sớm, không chờ phút cuối vì có thể gặp lỗi đường truyền.
Với gói thầu không qua mạng, HSDT nộp bản giấy gồm bản gốc và bản chụp theo yêu cầu của HSMT. Hồ sơ được niêm phong và gửi đúng nơi, đúng thời điểm. Bạn có thể xem cách đóng dấu giáp lai để trình bày hồ sơ giấy gọn gàng, tránh bị thay trang.
Nếu HSMT yêu cầu bản sao có chứng thực, bạn xem hướng dẫn về nơi chứng thực giấy tờ theo quy định hiện hành. Từ 01/11/2025, theo Nghị định 280/2025/NĐ-CP, chứng thực bản sao và chữ ký không phụ thuộc nơi cư trú.
Chi phí nộp thầu và bảo đảm dự thầu
Chi phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP (thay thế Nghị định 24/2024/NĐ-CP), nhà thầu chịu các khoản sau:
| Khoản chi phí | Mức |
|---|---|
| Duy trì tên và hồ sơ năng lực (từ năm thứ hai trở đi) | 330.000 đồng/năm (đã gồm VAT) |
| Nộp E-HSDT: đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường | 330.000 đồng/gói thầu (đã gồm VAT) |
| Nộp E-HSDT: chào hàng cạnh tranh | 220.000 đồng/gói thầu (đã gồm VAT) |
Ngoài ra, nhà thầu trúng thầu còn phải nộp một khoản chi phí tính theo giá trúng thầu, có mức trần theo Nghị định này.
Mức bảo đảm dự thầu
Điều 14 Luật Đấu thầu 2023 quy định mức bảo đảm dự thầu được ghi trong HSMT như sau:
- Từ 1% đến 1,5% giá gói thầu: gói xây lắp, hỗn hợp không quá 20 tỷ đồng; gói mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn không quá 10 tỷ đồng.
- Từ 1,5% đến 3% giá gói thầu: các gói thầu còn lại.
Thời gian hiệu lực của bảo đảm dự thầu bằng thời gian hiệu lực của HSDT cộng thêm 30 ngày. Bạn cần đọc HSMT vì giá trị cụ thể và hình thức bảo đảm do từng gói quy định.
Lỗi thường gặp và điều cần tránh
Các lỗi khiến hồ sơ bị loại
- Thiếu đơn dự thầu hoặc người ký không có thẩm quyền, thiếu giấy ủy quyền.
- Bảo đảm dự thầu thiếu giá trị, hết hiệu lực sớm hơn yêu cầu, hoặc không đúng hình thức.
- Giá ở các biểu mẫu không khớp nhau.
- Tự sửa nội dung hoặc bỏ cột trong biểu mẫu của HSMT.
- Thiếu tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự hoặc năng lực tài chính.
- Nộp sau thời điểm đóng thầu.
Cảnh báo: Kê khai sai sự thật, làm giả hoặc sửa tài liệu để dự thầu, thông thầu, gian lận trong đấu thầu đều là hành vi bị cấm. Tùy mức độ, người vi phạm có thể bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu, bị xử phạt hành chính hoặc bị xử lý hình sự. Bộ luật Hình sự có quy định riêng về tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng.
Trình bày hồ sơ
Văn bản trong HSDT như thư giải trình, thuyết minh nên viết rõ ràng, đúng thể thức. Bạn có thể tham khảo bài về phong cách ngôn ngữ hành chính để câu văn gãy gọn, đúng văn phong công vụ. Với tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự, hãy giữ sẵn hóa đơn đã xuất; xem thêm về mẫu hóa đơn hợp lệ để kiểm tra chứng từ của mình.
Từ 01/07/2026, hóa đơn thực hiện theo Nghị định 254/2026/NĐ-CP thay Nghị định 123/2020 và Nghị định 70/2025. Bạn nên kiểm tra mẫu hóa đơn trước khi dùng làm tài liệu chứng minh.
Câu hỏi thường gặp
Download bộ hồ sơ dự thầu miễn phí ở đâu?
Bạn tải HSMT điện tử và biểu mẫu dự thầu của từng gói thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Mẫu HSMT gốc của Bộ Tài chính nằm trong Thông tư 79/2025/TT-BTC. Chi phí nộp E-HSDT (330.000 đồng hoặc 220.000 đồng/gói) tính khi bạn nộp thầu, không tính khi tải hồ sơ.
File hồ sơ dự thầu định dạng nào?
Với đấu thầu qua mạng, bạn nhập thông tin trên hệ thống và đính kèm tài liệu ở định dạng mà hệ thống cho phép (thường là file PDF và Word/Excel). Hồ sơ phải được ký số bằng chứng thư số của nhà thầu. Bạn nên đọc hướng dẫn trên hệ thống trước giờ đóng thầu.
Hồ sơ dự thầu có bắt buộc dùng đúng mẫu không?
Có, đối với các biểu mẫu mà HSMT yêu cầu, như đơn dự thầu, bảng giá, bảo lãnh dự thầu. Nhà thầu không tự sửa hoặc bỏ nội dung trong biểu mẫu. Các phần trình bày kỹ thuật, biện pháp thi công có thể tự lập nhưng phải đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá của HSMT.
Hồ sơ dự thầu khác hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu ra sao?
HSDT dùng cho đấu thầu rộng rãi và hạn chế. Các hình thức như chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp dùng hồ sơ yêu cầu, và nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất. Cấu trúc tương tự nhưng thủ tục đơn giản hơn.
Bảo đảm dự thầu bao nhiêu phần trăm?
Theo Luật Đấu thầu 2023, mức là 1–1,5% giá gói thầu với gói nhỏ (xây lắp, hỗn hợp đến 20 tỷ đồng; hàng hóa, phi tư vấn đến 10 tỷ đồng), và 1,5–3% với các gói còn lại. Giá trị cụ thể do HSMT ghi.
Mẫu hồ sơ mời thầu theo Thông tư cũ còn dùng được không?
Bạn nên dùng mẫu theo văn bản hiện hành. Thông tư 134/2026/TT-BTC thay Thông tư 80/2025/TT-BTC về mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu và các báo cáo. Nếu gói thầu đã phát hành HSMT trước ngày thông tư mới có hiệu lực, việc lựa chọn nhà thầu tiếp tục theo quy định chuyển tiếp.
Căn cứ pháp lý
- Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (hiệu lực từ 01/01/2024), đã được sửa đổi, bổ sung.
- Nghị định 214/2025/NĐ-CP ngày 04/08/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (thay thế Nghị định 24/2024/NĐ-CP).
- Thông tư 79/2025/TT-BTC ngày 04/08/2025 hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Thông tư 134/2026/TT-BTC ngày 09/09/2026 quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, thẩm định, giám sát (thay Thông tư 80/2025/TT-BTC).
- Nghị định 280/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 23/2015/NĐ-CP về chứng thực.
- Nghị định 254/2026/NĐ-CP về hóa đơn, chứng từ (hiệu lực 01/07/2026).
- Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung).
Tóm lại, bạn không tải về một “bộ hồ sơ dự thầu” cố định. Bạn lấy HSMT và biểu mẫu của đúng gói thầu, điền và bổ sung tài liệu chứng minh, thực hiện bảo đảm dự thầu rồi nộp trước giờ đóng thầu. Các mẫu của Bộ Tài chính, như Thông tư 79/2025/TT-BTC, giúp bạn hình dung cấu trúc, còn yêu cầu bắt buộc luôn nằm trong HSMT. Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
