Khiếu nại hay tranh chấp về đất đai là một vấn đề cực kỳ khó khăn và phức tạp. Đây là điều mà không ai muốn hướng tới. Nhưng đây lại chính là yếu tố mấu chốt để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi người dân. Vậy khiếu nại là gì và cách để khiếu nại đất đai; hay cách viết mẫu đơn khiếu nại đất đai như thế nào? Hay cùng với luật sư X tìm hiểu về vấn đề sau này ngay sau đây nhé!
Câu hỏi: Xin chào Luật sư X; Mẹ của tôi được cấp diện tích đất 100m2, nhưng diện tích đất thực tế không đúng 100m2 theo quy định; mẹ tôi muốn khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết. Do mẹ tôi hiện nay đã già yếu và hay ốm đau, tôi muốn biết mẹ có thể ủy quyền cho tôi khiếu nại đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền được không? Quy trình, thủ tục và mẫu đơn về khiếu nại đất ra sao? Tôi xin cảm ơn Luật sư X.
Nội dung tư vấn:
Cảm ơn chị đã đưa câu hỏi và thắc mắc tới Luật sư X. Sau khi nghiên cứu và tìm hiểu; chúng tôi xin đưa ra cho chị câu trả lời như sau:
Căn cứ pháp lý
- Luật khiếu nại năm 2011.
- Luật Đất đai năm 2013.
Khiếu nại đất đai là gì?
Khiếu nại đất đai là từ ngữ được sử dụng phổ biến. Tuy nhiên pháp luật không quy định thế nào là khiếu nại đất đai.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 về khái niệm khiếu nại; thì khiếu nại đất đai được hiểu như sau:
Khiếu nại về đất đai là việc người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất theo thủ tục của Luật Khiếu nại đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Người có quyền khiếu nại:
Người khiếu nại có thể tự mình thực hiện hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện; cụ thể:
- Tự mình khiếu nại: Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất chịu sự tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất thì có quyền tự mình khiếu nại.
- Người đại diện theo pháp luật của người sử dụng đất thực hiện việc khiếu nại (chỉ áp dụng khi người sử dụng đất là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự).
- Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại.
- Uỷ quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Đối tượng khiếu nại:
Theo khoản 1 Điều 204 luật đất đai năm 2013 có:
“Đối tượng khiếu nại đất đai là quyết định hành chính; hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.”
Theo thực tiễn quản lý đất đai, những quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai gồm các loại quyết định và hành vi cụ thể sau:
Quyết định hành chính về quản lý đất đai như:
- Quyết định giao đất; cho thuê đất; thu hồi đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
- Quyết định bồi thường; hỗ trợ; giải phóng mặt bằng; tái định cư.
- Quyết định cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất.
- Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai.
Hành vi hành chính trong quản lý đất đai:
Hành vi hành chính bị khiếu nại là hành vi của cán bộ, công chức khi giải quyết công việc thuộc phạm vi quy định để ban hành các quyết định quản lý hành chính về đất đai với các biểu hiện thường gặp như: Chậm thực hiện, thực hiện không đúng, gây khó dễ cho người sử dụng đất;…
Điều kiện khiếu nại đất đai
Để thực hiện quyền khiếu nại đất đai phải có đủ điều kiện sau:
- Người khiếu nại tự mình thực hiện thì phải là người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất chịu sự tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại;
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất như: Người nhận chuyển nhượng (người mua đất) làm thủ tục sang tên nhưng cơ quan có thẩm quyền chậm thực hiện;…
- Có căn cứ cho rằng quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình.
- Người khiếu nại phải là người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; có người đại diện hợp pháp thực hiện khiếu nại trong trường hợp khiếu nại thông qua người đại diện.
- Việc khiếu nại chưa được toà án thụ lý để giải quyết.
- Còn thời hiệu, thời hạn khiếu nại hoặc đã hết thời hiệu, thời hạn mà có lý do chính đáng.
- Khiếu nại chưa có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai (điều kiện này áp dụng với trường hợp đã có quyết định khiếu nại lần 1 nhưng không đồng ý).
Trên đây là quy định khiếu nại đất đai là gì và điều kiện thực hiện quyền khiếu nại đất đai. Để thực hiện được quyền khiếu nại đất đai; bên cạnh việc nắm rõ điều kiện khiếu nại thì phải biết cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết để gửi đơn và thủ tục khiếu nại.
Hình thức khiếu nại
Theo Điều 8 Luật Khiếu nại 2011 quy định:
“Người khiếu nại thực hiện quyền khiếu nại bằng một trong hai hình thức: Đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.”
Khiếu nại bằng mẫu đơn khiếu nại đất đai
Với trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ:
- Ngày, tháng, năm khiếu nại;
- Tên, địa chỉ của người khiếu nại;
- Tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại;
- Nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại;
- Yêu cầu giải quyết của người khiếu nại.
Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
Khiếu nại trực tiếp
Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung như hình thức khiếu nại bằng đơn.
Mẫu đơn khiếu nại đất đai
Trên đây là mẫu đơn khiếu nại đất đai. Mong rằng với những thông tin chúng tôi chia sẻ về điều kiện và hình thức khiếu nại; bạn đã biết được cách khiếu nại đất đai cụ thể nhất.
Hy vọng bài viết có ích với độc giả!
Nếu quý khách còn thắc mắc và muốn tư vấn thêm về những vấn đề trên; hãy liên hệ với chúng tôi theo số hotline: 0936289102.
Câu hỏi thường gặp
Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu như sau:
Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Như vậy, theo quy định nêu trên thì thời hạn thụ lý giải quyết đơn khiếu nại là 10 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu đối với trường hợp không thuộc vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn là không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý, có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày.
Điều 27 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thụ lý giải quyết khiếu nại như sau:
Trong thời hạn 10 ngày; kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại (các khiếu nại không được thụ lý giải quyết); người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết; trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.
Có hai hình thức khiếu nại đất đai; đó chính là:
– Khiếu nại bằng đơn
Với trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn; thì trong đơn khiếu nại bắt buộc phải ghi rõ các thông tin đã được quy định.
Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
– Khiếu nại trực tiếp
Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung như hình thức khiếu nại bằng đơn.
