“Một cửa” (1 cửa) là cách tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thông qua một cơ quan đầu mối. Bạn chỉ nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một nơi, thay vì tự đi đến từng cơ quan. Hiện nay, đầu mối này gọi chung là Bộ phận Một cửa, theo Nghị định 118/2025/NĐ-CP.
Tóm tắt nhanh
- Một cửa: nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối; cơ quan có thẩm quyền tự xử lý bên trong.
- Một cửa liên thông: nhiều cơ quan phối hợp giải quyết một hoặc nhiều thủ tục có liên quan, người dân vẫn chỉ làm việc với đầu mối.
- Bộ phận Một cửa là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp bộ, Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.
- Từ 01/07/2025 không còn Bộ phận Một cửa cấp huyện vì chính quyền địa phương chỉ còn hai cấp.
- Nghị định 309/2026/NĐ-CP (05/08/2026) tiếp tục sửa đổi: tăng khai thác dữ liệu thay giấy tờ, mở rộng tiếp nhận hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính.
Cơ chế một cửa là gì?
Theo Nghị định 118/2025/NĐ-CP, cơ chế một cửa là phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính thông qua một cơ quan có thẩm quyền. Người dân, doanh nghiệp không phải tự chuyển hồ sơ giữa các phòng ban. Việc phối hợp nội bộ là trách nhiệm của cơ quan nhà nước.
Mục tiêu của cơ chế này là giảm đi lại, giảm giấy tờ, công khai thủ tục, thời hạn và người chịu trách nhiệm. Nhờ đó người dân dễ theo dõi hồ sơ của mình.
Ví dụ: chị Lan cần đăng ký tạm trú. Chị đến Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã/phường, nộp hồ sơ tại quầy, nhận giấy tiếp nhận và hẹn trả. Chị không phải tự tìm cán bộ công an xử lý từng khâu.
Một cửa liên thông là gì?
Một cửa liên thông áp dụng khi thủ tục cần nhiều cơ quan cùng giải quyết. Các cơ quan phối hợp với nhau để giải quyết một hoặc nhiều thủ tục hành chính có liên quan. Người dân vẫn chỉ nộp hồ sơ và nhận kết quả tại đầu mối, còn việc theo dõi, giám sát, đánh giá do Bộ phận Một cửa đảm nhiệm.
Ví dụ: một bộ hồ sơ cần thông tin của cơ quan thuế, cơ quan đăng ký đất đai và cơ quan tài nguyên. Các cơ quan này tự trao đổi dữ liệu và chuyển hồ sơ cho nhau, người nộp không phải chạy qua từng nơi.
Lưu ý: điểm khác biệt chính: “một cửa” thường chỉ một cơ quan có thẩm quyền giải quyết; “một cửa liên thông” có từ hai cơ quan trở lên phối hợp.
Bộ phận Một cửa là gì và đặt ở đâu?
Bộ phận Một cửa là tên gọi chung của ba loại đầu mối:
- Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả ở cấp bộ, cơ quan ngang bộ;
- Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh;
- Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.
Từ 01/07/2025, Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã. Đây là tổ chức hành chính thuộc UBND cấp xã, có con dấu và tài khoản riêng. UBND cấp xã cũng quyết định số lượng và vị trí các điểm tiếp nhận, trả kết quả dựa trên diện tích, dân số và lượng hồ sơ.
Lưu ý: một số thành phố chọn mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công “một cấp” trực thuộc UBND cấp tỉnh, có các chi nhánh trong địa bàn. Ở những nơi này không tổ chức Trung tâm cấp xã riêng. Tên gọi và địa điểm cụ thể do từng địa phương quy định, bạn nên xem thông báo của UBND xã/phường hoặc Cổng dịch vụ công của tỉnh nơi mình ở.
Nhiều thủ tục dân sinh như tạm trú, căn cước, chứng thực hiện thực hiện ở cấp xã. Bạn có thể xem thêm hướng dẫn riêng về đăng ký tạm trú online hoặc làm căn cước ở đâu.
Bộ phận Một cửa làm những việc gì?
- Công khai danh mục, nội dung thủ tục hành chính (bằng điện tử hoặc văn bản): thành phần hồ sơ, thời hạn, phí, lệ phí.
- Hướng dẫn người nộp chuẩn bị hồ sơ; hỗ trợ người gặp khó khăn khi thực hiện thủ tục.
- Tiếp nhận, số hóa hồ sơ, cập nhật vào phần mềm và cấp mã số hồ sơ.
- Giải quyết hoặc chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, theo dõi tiến độ.
- Trả kết quả đúng thời gian, địa điểm, cách thức ghi trên giấy hẹn.
- Theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết; tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.
Cách làm việc, giấy tờ và ngôn ngữ giao tiếp giữa cơ quan nhà nước với dân cũng theo chuẩn mực riêng, bạn có thể tham khảo bài phong cách ngôn ngữ hành chính là gì.
Quy trình nộp hồ sơ tại Bộ phận Một cửa
- Bước 1 – Chuẩn bị hồ sơ: tra danh mục thủ tục trên Cổng dịch vụ công hoặc niêm yết tại quầy; chuẩn bị đủ thành phần hồ sơ.
- Bước 2 – Chọn cách nộp: nộp trực tiếp tại Bộ phận Một cửa, nộp qua dịch vụ bưu chính, hoặc nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công khi thủ tục có hỗ trợ.
- Bước 3 – Kiểm tra hồ sơ: cán bộ tiếp nhận kiểm tra tính đầy đủ. Nếu thiếu hoặc chưa chính xác, cán bộ phải hướng dẫn bạn bổ sung, hoàn thiện.
- Bước 4 – Nhận giấy tiếp nhận: bạn nhận Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả (kèm mã số hồ sơ) để theo dõi tiến độ.
- Bước 5 – Nhận kết quả: đến đúng nơi, đúng hẹn, mang theo giấy tiếp nhận. Nếu mất giấy, bạn xuất trình giấy tờ tùy thân và cung cấp thông tin về hồ sơ để được hỗ trợ.
Nếu cần chứng thực bản sao hay chữ ký trước khi nộp, bạn có thể xem thêm chứng thực sơ yếu lý lịch ở đâu. Với thủ tục thuế, bạn có thể tham khảo cách đăng ký mã số thuế cá nhân qua mạng.
Quyền của người dân và điều cán bộ không được làm
Quyền và trách nhiệm của người nộp hồ sơ
- Được hướng dẫn đầy đủ, chính xác; được biết thời hạn, mã hồ sơ, người xử lý.
- Được nhận văn bản thông báo nếu hồ sơ bị trả lại hoặc giải quyết chậm.
- Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác của giấy tờ trong hồ sơ.
- Mang theo giấy tiếp nhận khi nhận kết quả.
Hành vi cán bộ bị cấm
Nghị định 118/2025/NĐ-CP cấm cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm nhiệm vụ một cửa có các hành vi như cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho người thực hiện thủ tục. Nếu gặp tình huống này, bạn có thể phản ánh, kiến nghị qua kênh của Bộ phận Một cửa hoặc Cổng dịch vụ công.
Hồ sơ giải quyết quá hạn thì sao?
Khi dự kiến không trả kết quả đúng hạn, cơ quan giải quyết phải thông báo bằng văn bản cho Bộ phận Một cửa trước ngày hết hạn. Cơ quan này cũng phải gửi văn bản xin lỗi bạn, nêu rõ lý do và thời gian hẹn lại. Việc hẹn lại ngày trả kết quả chỉ được thực hiện không quá một lần.
Điểm mới năm 2026
Ngày 05/08/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 309/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 118/2025/NĐ-CP (đã được sửa bởi Nghị định 367/2025/NĐ-CP), có hiệu lực từ ngày ban hành. Các nội dung nổi bật gồm:
- Không yêu cầu khai lại thông tin nhà nước đã có: cơ quan giải quyết phải khai thác dữ liệu từ cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành để thay thế thành phần hồ sơ.
- Tiếp nhận không phụ thuộc địa giới hành chính: Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã được tiếp nhận thủ tục trong phạm vi toàn quốc, với những thủ tục đáp ứng yêu cầu số hóa, xác thực điện tử, liên thông và chia sẻ dữ liệu theo danh mục do cơ quan có thẩm quyền công bố.
- Ki-ốt thông minh: lần đầu được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về một cửa.
Lưu ý: không phải thủ tục nào cũng đã được tiếp nhận ngoài địa bàn. Bạn nên kiểm tra danh mục thủ tục áp dụng tại Cổng dịch vụ công trước khi đi nộp.
Về căn cước, bạn có thể xem thêm hướng dẫn đăng ký làm thẻ căn cước online để hạn chế đi lại.
Phân biệt một cửa với một cửa quốc gia
Hai khái niệm này dễ nhầm:
| Tiêu chí | Một cửa / một cửa liên thông | Một cửa quốc gia |
|---|---|---|
| Đối tượng chủ yếu | Người dân, doanh nghiệp làm thủ tục hành chính nói chung | Doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập khẩu, quản lý chuyên ngành |
| Nơi thực hiện | Bộ phận Một cửa; Cổng Dịch vụ công quốc gia | Cổng thông tin một cửa quốc gia theo pháp luật hải quan |
| Văn bản điều chỉnh | Nghị định 118/2025/NĐ-CP và văn bản sửa đổi | Luật Hải quan và văn bản hướng dẫn |
Nghị định 118/2025/NĐ-CP nêu rõ không điều chỉnh cơ chế một cửa quốc gia quy định tại Luật Hải quan.
Trước đây và hiện nay: từ Nghị định 61/2018 đến 118/2025
Trước đây, cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quy định tại Nghị định 61/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 107/2021/NĐ-CP). Khi đó có Bộ phận Một cửa cấp huyện và cấp xã, bạn thường nghe cách gọi “bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”.
Hiện nay, Nghị định 118/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ 01/07/2025 đã thay thế hai văn bản trên. Cấp huyện không còn, nên việc tiếp nhận chuyển cho Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh và cấp xã. Văn phòng Chính phủ cũng ban hành Thông tư 03/2025/TT-VPCP (15/09/2025) hướng dẫn một số nội dung của Nghị định này.
Căn cứ pháp lý
- Nghị định 118/2025/NĐ-CP ngày 09/06/2025 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia (hiệu lực 01/07/2025).
- Nghị định 367/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 118/2025/NĐ-CP.
- Nghị định 309/2026/NĐ-CP ngày 05/08/2026 sửa đổi, bổ sung Nghị định 118/2025/NĐ-CP.
- Thông tư 03/2025/TT-VPCP ngày 15/09/2025 của Văn phòng Chính phủ.
- Nghị định 61/2018/NĐ-CP và Nghị định 107/2021/NĐ-CP (đã được thay thế).
Thông tin cập nhật tháng 10/2026.
Câu hỏi thường gặp
1 cửa là gì, hiểu đơn giản thế nào?
Một cửa là việc nộp hồ sơ và nhận kết quả thủ tục hành chính tại một đầu mối duy nhất. Cơ quan nhà nước tự phối hợp xử lý bên trong, bạn không phải tự đi từng cơ quan.
Bộ phận Một cửa cấp huyện còn không?
Không. Từ 01/07/2025, chính quyền địa phương chỉ còn hai cấp nên không còn Bộ phận Một cửa cấp huyện. Bạn nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã hoặc cấp tỉnh, tùy thẩm quyền giải quyết.
Mất giấy hẹn trả kết quả thì nhận kết quả thế nào?
Bạn xuất trình giấy tờ tùy thân và cung cấp thông tin liên quan đến hồ sơ để cán bộ Bộ phận Một cửa hỗ trợ. Mã số hồ sơ cũng giúp tra cứu tình trạng giải quyết.
Hồ sơ trễ hẹn thì cơ quan có phải xin lỗi không?
Có. Cơ quan giải quyết phải gửi văn bản xin lỗi, nêu lý do chậm và hẹn lại thời gian trả kết quả. Việc hẹn lại chỉ được thực hiện tối đa một lần.
Tôi có thể nộp hồ sơ ở xã/phường khác nơi cư trú không?
Theo Nghị định 309/2026/NĐ-CP, việc tiếp nhận không phụ thuộc địa giới hành chính được mở rộng cho các thủ tục đủ điều kiện về số hóa và liên thông dữ liệu. Danh mục các thủ tục do cơ quan có thẩm quyền công bố, bạn cần kiểm tra trước khi nộp.
Có bắt buộc nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Một cửa không?
Không bắt buộc. Tùy thủ tục, bạn có thể nộp trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công. Một số trường hợp đặc thù, ví dụ thủ tục chỉ thực hiện trên môi trường điện tử, có cách tiếp nhận riêng.
Tóm lại, một cửa là cách tổ chức để người dân chỉ làm việc với một đầu mối khi giải quyết thủ tục hành chính, còn việc phối hợp giữa các cơ quan do nhà nước đảm nhận. Từ 01/07/2025, đầu mối này là Bộ phận Một cửa ở cấp bộ, tỉnh và xã. Từ tháng 8/2026, quy định tiếp tục chuyển hướng sang dùng dữ liệu thay giấy tờ và tiếp nhận linh hoạt hơn về địa bàn.
