Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

Giai đoạn một túi hồ sơ đại diện cho giai đoạn đầu tiên của quá trình đấu thầu. Trong giai đoạn này, các nhà thầu chuẩn bị và trình bày tất cả các yếu tố quan trọng của đề xuất của họ, bao gồm cả mặt kỹ thuật và tài chính. Điều độc đáo là mọi thông tin này được tổ chức và đóng gói một cách đồng nhất trong cùng một túi hồ sơ. Cùng tìm hiểu chi tiết về phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ tại bài viết sau.

Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ là gì?

Trong quá trình đấu thầu, túi hồ sơ đóng vai trò quan trọng như một bảo bì chứa đựng các tài liệu liên quan đến hồ sơ đấu thầu. Được hiểu một cách đơn giản, túi hồ sơ là nơi chứa đựng thông tin quan trọng mà các nhà thầu cần trình bày để tham gia vào quá trình đấu giá. Một trong những phương thức đặc biệt được áp dụng trong quá trình này là phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Cụ thể, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 28 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13:

1- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ.

Trong đó, gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng (Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP).

2- Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

3- Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

4- Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;

5- Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

Quy trình chi tiết trong đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ là một hình thức đấu thầu linh hoạt được áp dụng cho nhiều loại gói thầu trong quá trình mua sắm tài sản nhà nước. Thông thường, nó được sử dụng trong các tình huống đấu thầu rộng rãi, nơi mà quy trình đấu thầu truyền thống có thể trở nên quá phức tạp hoặc không hiệu quả.

Căn cứ Điều 11 Nghị định 63/2014, quy trình thực hiện chi tiết phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:

1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

• Lập hồ sơ mời thầu;
• Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.

2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

• Mời thầu;
• Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
• Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu;
• Mở thầu (việc mở thầu được tiến hành 01 lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất).

3. Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm:

• Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;
• Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu;
• Xếp hạng nhà thầu.

4. Thương thảo hợp đồng.

5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

6. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Trường hợp nào áp dụng phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

Gói thầu một giai đoạn một túi hồ sơ có thể được áp dụng trong nhiều lĩnh vực, bao gồm đấu thầu hạn chế cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, và thậm chí trong các gói thầu hỗn hợp có quy mô nhỏ. Phương thức này cũng phù hợp cho các gói thầu chào hàng cạnh tranh, nơi các nhà thầu cạnh tranh để cung cấp giải pháp tốt nhất cho nhu cầu cụ thể.

Tại Điều 28 Luật Đấu thầu 2013 có quy định về phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:

Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;

đ) Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.

2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

3. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

Như vậy, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ được áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

Một ưu điểm lớn của phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ là khả năng áp dụng cho đa dạng các dự án, từ những dự án lớn có quy mô lớn đến những gói thầu nhỏ với quy mô hạn chế. Điều này tạo ra sự linh hoạt và sự thuận tiện cho cả bên đấu thầu và bên đấu giá, đồng thời đảm bảo rằng quá trình đấu thầu diễn ra một cách minh bạch và công bằng. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ được quy định chi tiết

Căn cứ khoản 3 Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm:

(i) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm

Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:

– Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;

– Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;

– Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại Điểm này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu cụ thể. Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung nêu tại Điểm này thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

(ii) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật

Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt hoặc phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết khi sử dụng phương pháp chấm điểm. Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các yếu tố về khả năng đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt, bảo hành, uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật bao gồm:

– Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ;

– Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;

– Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;

– Khả năng thích ứng về mặt địa lý, môi trường;

– Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết;

– Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu);

– Các yếu tố về điều kiện thương mại, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ;

– Tiến độ cung cấp hàng hóa;

– Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó;

– Các yếu tố cần thiết khác.

(iii) Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất):

– Xác định giá dự thầu;

– Sửa lỗi;

– Hiệu chỉnh sai lệch;

– Trừ giá trị giảm giá (nếu có);

– Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung (nếu có);

– Xác định giá trị ưu đãi (nếu có);

– So sánh giữa các hồ sơ dự thầu để xác định giá thấp nhất.

(iv) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá):

Công thức xác định giá đánh giá: GĐG = G ± ∆G + ∆ƯĐ

Thông tin liên hệ:

Vấn đề “Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ” đã được Luật sư X giải đáp thắc mắc ở bên trên. Với hệ thống công ty Luật sư X chuyên cung cấp dịch vụ pháp lý trên toàn quốc. Chúng tôi sẽ giải đáp mọi thắc mắc của quý khách hàng liên quan. Với đội ngũ luật sư, chuyên viên, chuyên gia dày dặn kinh nghiệm, chúng tôi sẽ giúp quý khách giải quyết vấn đề một cách nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm chi phí và ít đi lại. Chi tiết vui lòng liên hệ tới hotline: 0833102102

Mời bạn xem thêm bài viết:

• Thủ tục giải chấp sổ đỏ mất bao lâu thời gian?
• Thủ tục giải chấp sổ đỏ ngân hàng năm 2023
• Giải chấp sổ đỏ là gì theo quy định năm 2022?

Câu hỏi thường gặp