Quy hoạch nông thôn mới là gì, đặc điểm thế nào?

Xin chào Luật sư. Tôi tên là Dũng. Do hiểu biết pháp luật còn hạn chế nên tôi lên đây mong được luật sư giải đáp thắc mắc. Cụ thể đó là Quy hoạch nông thôn mới là gì? Quy định về quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn? Mong sớm nhận được phản hồi từ quý Luật sư.

Cảm ơn quý khách hàng đã tin tưởng đặt câu hỏi, dưới đây là phần giải đáp thắc mắc của Luật sư X :

Căn cứ pháp lý

Luật Xây dựng 2014

Quy hoạch nông thôn mới là gì

Nông thôn được hiểu là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn và được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã. Nông thôn Việt Nam là danh từ để chỉ những vùng đất mà ở đó, người dân sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp trên lãnh thổ Việt Nam.

Quy hoạch là việc phân bổ, sắp xếp những hoạt động giải trí và những yếu tố sản xuất, dịch vụ và đời sống trên một địa phận chủ quyền lãnh thổ ( vương quốc, vùng, tỉnh, huyện ) cho một mục tiêu nhất định trong một thời kì trung hạn, dài hạn ( có chia những quy trình tiến độ ) để cụ thể hoá kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội trên chủ quyền lãnh thổ theo thời hạn và là cơ sở để lập những kế hoạch tăng trưởng .
Có nhiều loại quy hoạch ở nhiều Lever, khoanh vùng phạm vi và nghành nghề dịch vụ khác nhau, như quy hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội một vùng chủ quyền lãnh thổ, quy hoạch tăng trưởng một ngành kinh tế tài chính – kĩ thuật ; quy hoạch cán bộ ; quy hoạch đô thị ; quy hoạch thiết kế xây dựng những khu công nghiệp của một tỉnh …

Quy hoạch xây dựng nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.

Căn cứ: Khoản 33 Điều 3 Luật Xây dựng 2014

Ngày 01/01/2019 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 có hiệu lực quy định thay thế cụm từ “quy hoạch xây dựng nông thôn” được thay thế bằng cụm từ “quy hoạch nông thôn”.

Căn cứ: Điểm a Khoản 18 Điều 48 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018

“a) Thay thế cụm từ “quy hoạch xây dựng nông thôn” bằng cụm từ “quy hoạch nông thôn” tại khoản 33 Điều 3, tên Mục 4 Chương II và Điều 29;”

Quy định về quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn

Cơ quan trình duyệt: Uỷ ban nhân dân xã trình trách nhiệm và đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng nông thôn .
Cơ quan thẩm định:Cơ quan quản trị kiến thiết xây dựng huyện chủ trì phối hợp với những đơn vị chức năng công dụng của huyện có tương quan đánh giá và thẩm định trách nhiệm và đồ án quy hoạch kiến thiết xây dựng nông thôn .
Cơ quan phê duyệt: Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt trách nhiệm và đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng nông thôn .

Căn cứ: Khoản 12 Điều 18 Thông tư 02/2017/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng nông thôn.

Các trường hợp Điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn

Những xã đã có quy hoạch thiết kế xây dựng nông thôn được duyệt nhưng chưa phân phối những chỉ tiêu về nông thôn mới lao lý tại Bộ tiêu chuẩn vương quốc về nông thôn mới cấp xã, cấp huyện có tương quan theo Quyết định phê duyệt của Thủ tướng nhà nước .
Xuất hiện những đổi khác về chủ trương, chủ trương, những quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt làm đổi khác những dự báo của quy hoạch thiết kế xây dựng nông thôn
Các dịch chuyển về địa lý – tự nhiên như : đổi khác ranh giới hành chính, sụt lở, lũ lụt, động đất và những yếu tố khác có ảnh hưởng tác động đến những dự báo về tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của địa phương .

Căn cứ: Khoản 2, Điều 19 Thông tư 02/2017/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng nông thôn.

Thực trạng công tác quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn cả nước

Việc lập quy hoạch cho NTM (nông thôn mới) là việc làm cấp thiết của Chương trình kiến thiết xây dựng NTM, quy hoạch thiết kế xây dựng 19 tiêu chuẩn NTM cho thấy bước tiến đúng đắn có tầm nhìn của Đảng và Nhà nước ta. Bởi có lập được quy hoạch tốt thì những bước tiến hành thiết kế xây dựng trên địa phận những huyện thị mới hoàn toàn có thể tăng nhanh được kinh tế tài chính – xã hội. Ngay sau khi có chủ trương lập quy hoạch thiết kế xây dựng NTM, Bộ Xây dựng đã phát hành Thông tư 09/2010 / TT-BXD ngày 04/8/2010 pháp luật việc lập trách nhiệm, đồ án quy hoạch và quản trị quy hoạch thiết kế xây dựng xã NTM .
Qua thực tiễn tiến hành, việc yên cầu hợp nhất 3 mô hình quy hoạch ( quy hoạch thiết kế xây dựng, quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất ) trong 1 đồ án quy hoạch kiến thiết xây dựng xã NTM nhằm mục đích bảo vệ tính thống nhất, hiệu suất cao trong việc lập và quản trị quy hoạch trên địa phận xã là rất là thiết yếu. Ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng phát hành Thông tư liên tịch số 13/2011 / TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN và MT pháp luật việc lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt quy hoạch kiến thiết xây dựng xã NTM nhằm mục đích cung ứng nhu yếu này .
Bộ Xây dựng cũng đã kịp thời đưa ra những lao lý đơn cử về quy chuẩn, tiêu chuẩn Giao hàng công tác làm việc lập quy hoạch cũng như thiết kế xây dựng NTM, ngày 10/9/2009 Bộ đã phát hành Thông tư số 31/2009 / TT-BXD về tiêu chuẩn quy hoạch kiến thiết xây dựng nông thôn ( cho những vùng miền ) và Thông tư số 32/2009 / TT / BXD về quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch thiết kế xây dựng NTM .
Theo tổng kết từ những báo cáo giải trình của những địa phương, cho đến nay tỷ suất số xã trên toàn nước được phê duyệt quy hoạch kiến thiết xây dựng xã NTM đã được nâng lên 98,2 %. Nhìn chung chất lượng những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng xã NTM còn chưa tốt, nhưng đã cung ứng được nhu yếu là cơ sở cho việc thiết kế xây dựng những Đề án thiết kế xây dựng NTM xã trong quá trình trước mắt. Phục vụ tốt cho công tác làm việc thiết kế xây dựng NTM theo Chương trình tiềm năng Quốc gia về kiến thiết xây dựng NTM quy trình tiến độ 2010 – 2020 .

Hầu hết những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng xã NTM đều được lập theo Thông tư số 09 và có bổ trợ 1 số ít nội dung về quy hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất được pháp luật trong Thông tư liên tịch số 13. Các đồ án chưa biểu lộ rõ những nhu yếu quy hoạch thiết kế xây dựng NTM theo ý thức Nghị quyết 26 NQ / TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và thiếu tính link vùng trong những mặt tổ chức triển khai sản xuất sản phẩm & hàng hóa lớn, kiến thiết xây dựng hạ tầng khung, kiến thiết xây dựng NTM gắn với tăng trưởng đô thị, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa phận cấp huyện, tạo điều kiện kèm theo vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, tiết kiệm ngân sách và chi phí trong góp vốn đầu tư hạ tầng và nâng cao điều kiện kèm theo sống người dân nông thôn gần với điều kiện kèm theo sống người dân đô thị. Nhìn chung những đồ án quy hoạch kiến thiết xây dựng xã NTM mới cung ứng được nhu yếu trước mắt, nhưng chưa cung ứng được nhu yếu tăng trưởng vĩnh viễn trên địa phận xã .

Việc những đồ án quy hoạch đạt chất lượng chưa tốt xuất phát từ nhiều nguyên do như trong công tác làm việc quy hoạch thiết kế xây dựng NTM còn rất ít kinh nghiệm tay nghề và chưa có sự giống hệt về ý niệm trong trong thực tiễn tiến hành so với những tổ chức triển khai tư vấn và cả xã hội. Lực lượng tư vấn làm quy hoạch thiết kế xây dựng NTM không nhiều. Cả nước hiện có 16 viện quy hoạch thiết kế xây dựng thuộc Trung ương và thành phố, có 47 TT quy hoạch kiến thiết xây dựng thường trực Sở Xây dựng những địa phương và khoảng chừng hơn 200 công ty tư vấn, nhưng thực tiễn nhìn nhận chỉ có khoảng chừng 10 % – 15 % tham gia công tác làm việc lập quy hoạch kiến thiết xây dựng nông thôn. Cuối cùng là phần đông không có tổ chức triển khai tư vấn nào có đủ năng lượng một cách đồng điệu cả 3 nghành trình độ nói trên để triển khai dữ thế chủ động trong việc lập quy hoạch. Trên đây là những nguyên do đa phần ảnh hưởng tác động đến chất lượng trong công tác làm việc lập quy hoạch thiết kế xây dựng NTM. Ngoài ra sự hạn chế vê kinh phí đầu tư lập quy hoạch, phối phối hợp giữa những ngành, những cấp, về số lượng và năng lượng cán bộ có trình độ thực thi công tác làm việc đánh giá và thẩm định đồ án cũng tác động ảnh hưởng đến chất lượng những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng NTM .

Về sự tác động ảnh hưởng đến chất lượng những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng NTM, một góc nhìn cần đề cập thêm đó là tính link vùng trong những đồ án quy hoạch. Sự thiếu vắng link vùng trong những đồ án quy hoạch kiến thiết xây dựng NTM cũng là một nguyên do làm tác động ảnh hưởng chất lượng những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng NTM, đơn cử nó được bộc lộ ở những góc nhìn hầu hết sau : Chưa bộc lộ rõ tính đồng nhất trong tăng trưởng mạng lưới hệ thống dân cư nông thôn : Trung tâm nông thôn như thị xã, thị tứ, những điểm dân cư tập trung chuyên sâu ; chưa bộc lộ rõ tính đồng điệu trong tăng trưởng mạng lưới hệ thống hạ tầng : Khớp nối hạ tầng kỹ thuật đầu mối so với hạ tầng kỹ thuật trên địa phận cấp xã ; chưa biểu lộ rõ tính đồng nhất trong tăng trưởng những khu sản xuất ( công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ) và mạng lưới hệ thống hạ tầng đầu mối Giao hàng sản xuất ; chưa hoạch định rõ mạng lưới hệ thống sản xuất nông nghiệp mang tính quy mô .
Đây là sự thiếu vắng tính link vùng trong những đồ án quy hoạch kiến thiết xây dựng xã nông thôn mới riêng không liên quan gì đến nhau mà chưa có hoạch định của những đồ án cấp trên. Để bảo vệ tính liên vùng trong những đồ án quy hoạch thiết kế xây dựng xã NTM thiết yếu phải có những hoạch định mang tính đa ngành cho địa phận vùng huyện hoặc liên huyện .

Thông tin liên hệ

Trên đây là tư vấn của Luật sư X về vấn đề “Quy hoạch nông thôn mới là gì?“. Để biết thêm thông tin chi tiết và nhận thêm sự tư vấn khi có nhu cầu về các vấn đề liên quan đến dịch vụ đăng ký xác nhận tình trạng hôn nhân; tạm ngừng kinh doanh chi nhánh; mẫu đơn xin giải thể công ty, Giấy phép sàn thương mại điện tử, của Luật sư , hãy liên hệ: 0833102102 . Ngoài ra , để được tư vấn cũng như trả lời những thắc mắc của khách hàng trong và ngoài nước thông qua web Luatsux.vn, lsx.vn, web nước ngoài Lsxlawfirm,…

Các câu hỏi thường gặp

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là gì?

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế – xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng. Với mục tiêu toàn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nông thôn từng bước hiện đại; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xây dựng nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi trường sinh thái; giữ vững an ninh – trật tự; tăng cường hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

Vì sao phải tiến hành xây dựng nông thôn mới?

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ một cách toàn diện; có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao.
Thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế. Kết cấu hạ tầng nông thôn như: điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi còn nhiều yếu kém; sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nông sản còn thấp, bảo quản chế biến chưa gắn với thị trường tiêu thụ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với cơ cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ còn chậm. Thu nhập của nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã còn nhiều yếu kém; đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá truyền thống đang có nguy cơ mai một; môi trường và an ninh nông thôn còn nhiều vấn đề bức xúc…
Nước ta đang phấn đấu trở thành nước công nghiệp, một nước công nghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó. Vì vậy, phải tiến hành xây dựng xã nông thôn mới.

Ai giữ vai trò nòng cốt, chủ thể trong xây dựng nông thôn mới?

Xây dựng nông thôn mới nhằm không ngừng nâng cao đời sống cho nông dân. Vì vậy, người nông dân và cộng đồng dân cư giữ vai trò là chủ thể, nòng cốt trong xây dựng nông thôn mới. Họ được biết, được bàn, được quyết định, tự làm, tự giám sát và được thụ hưởng. Đóng góp công sức, tiền của để chỉnh trang nơi ở của gia đình mình, đầu tư cho sản xuất, đóng góp xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã.
Cấp ủy, chính quyền xã, chi ủy, trưởng thôn là người trực tiếp tổ chức, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
Nhà nước giữ vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, đặt ra các cơ chế, chính sách hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tổ chức thi đua gắn với khen thưởng.